韦红 高笑天

摘 要 基于对印尼面临安全威胁的新认知，佐科政府上任以来对印尼的防务政策进行了调整。在防务原则上，从强调和平原则的合作安全转向军事力量支持下的外交优先，提出以实力为支撑的积极防御方针;在防务内容上，从着重“逐岛内部防御”转向“全面向外防御”，建立总体战略防御体系;在防务目标上，从基于陆地防务转向基于海洋防务，重点强化印尼海上防御力量，实现中等海洋强国目标;在防务合作上，从广泛的国际合作转向注重印太海域合作。佐科政府防务政策的调整对中国印尼防务合作的发展既有积极作用，也有消极影响，中国需采取措施以应对之。

关键词 佐科 防务政策 印度尼西亚 中印尼关系 防务合作

2014年7月佐科当选印尼总统后，出于对印尼面临安全威胁的新认知，对其前任的防务政策进行了大幅调整，发展出了新的防务战略思想。2019年5月21日，佐科再度当选为印尼总统，并多次对防务问题进行表态。佐科政府防务政策的调整对印尼国防建设发展及东南亚区域安全格局演變产生较大影响，同时也给中国与印尼防务合作带来新机遇与新挑战。作为印尼的近邻国家与全面战略合作伙伴，中国应深入研究印尼防务政策特征与走势，采取有为措施推进中印尼防务合作新发展，为地区和平稳定做出贡献。

一、佐科政府对印尼面临安全威胁的新认知

佐科政府上任以来对防务政策进行调整是基于其对印尼所面临的安全问题的重新认识。……