黄继朝

摘 要 要深刻把握新形势中日关系中的台湾问题，中日关系框架下的日本对台政策是一个重要的考察面向。

在中美全球权力关系变化的背景下，对于中国崛起所引发的东亚权力转移，作为地区现状国的日本没有单一地采取制衡策略或者接触策略，而是选择了一种既联盟制衡又接触合作的中间平衡策略。在台湾问题上，日本积极实践了这种特殊的中间平衡策略：一方面，面对中日权力转移带来的“压力”，在美国支持下出于联盟制衡的考量，日本在局部层面激励日台实质关系的进展，意图通过加强与台湾勾连来推动其“以台制华”的方针;另一方面，面对中日权力结构变化带来的利益机会，基于接触合作的意愿，日本在整体层面又会尽量维护“七二体制”框架，谨慎管控与台湾地区关系的限度，以减轻对中日合作关系大局的冲击。

立足于中日关系的新形势来看，伴随着中日东亚权力转移的日趋巩固与美国东亚政策的收缩倾向，日本的中间平衡策略也将逐渐倾向于与中国接触合作。

关键词 权力转移 中间平衡 中日关系 日本对台政策

一、引言

2017年以来随着中日领导人交流互动的增多，中日关系逐渐重回正轨，呈现出积极改善的有利势头。在中日关系回暖的新态势下，不能忽视的是台湾问题仍是影响双方关系的重要变量。因此，非常有必要认真审视近年来日本对台政策的变化规律。另外，从地区权力转移的视角来考察，21世纪以来中日关系起伏变化以及日本对华政策调整的重要解释就在于中日相对权力关系的变化，即中日在东亚地区的权力转移。……