李燕妮 权一鑫 王育晓

作为国家创新驱动与军民融合两大发展战略的交汇点，科技军民融合及其政策是两大发展战略目标实现的保障。西安市作为科技军民融合重点实施城市，在响应推行国家政策实施的同时也积极出台针对本市发展的具体政策，但现在还鲜有学者研究西安市科技军民融合政策。因此，开展西安市科技军民融合政策研究，有助于为科技军民融合提供良好的环境基础，对更好地解决军民融合发展的矛盾与问题，强化科技政策的时效性，科技政策的引导、保障作用具有重要意义。

一、西安市科技军民融合政策体系构成

1.我国军民融合政策制度体系构成。科技军民融合政策制度是为促进军民融合发展而制定的一系列的战略规划、政策措施和法律法规，具体可分為战略层面、执行层面、组织管理与保障层面。战略层面主要包括党中央提出的总领性纲要规划等，执行层面主要包括指导意见、行动规划、实施方案等;组织和保障方面主要包括科技法规政策、组织管理政策、经济政策以及保护和发展军民科技潜力的相关政策。依据上述国家政策制度体系，陕西省、西安市根据自身国防科技工业特征，出台了相应条例和细则。

2.西安市科技军民融合政策体系构成。通过对陕西省军民融合政策的梳理可知，陕西省在中央军民融合政策制度的指引下，相对应出台了9条政策条例，而其中西安市出台的具体条例……