邓占强

近年来，在日益激烈的国际竞争和转型升级的背景下，国有企业改革已进入攻坚期和深水区。作为我国最后一个以大会战形式建设的中原油田，随着“四供一业”及其他办社会职能分离移交后，油田存续业务大幅减少、人员大量富余等难题，如何转型发展，实现扭亏为盈，妥善安置移交留存员工，成为事关油田全面可持续高质量和效率效益整体提升的重要课题。

一、存在主要问题

1.经营业务盈利基础薄弱。作为油田历次改革的“蓄水池”“大后方”，油田分公司、石油工程重组上市和改制分流等老弱病残人员群体逐步沉淀到勘探局，造成了勘探局员工年龄老化、结构失衡，为存续经营造成较为沉重的负担。“四供一业”分离移交，接受方仅接收业务和资产，不接收人员，导致留存人员较多，安置困难较大，人工成本负担较重。

2.改革转型有待深入推进。随着油田公司建设的深入推进，以及企业办社会职能分离移交的全部完成，现有的管理体制、经营机制已不能适应市场竞争的需要，竞争活力不足和管理效率不高的问题日益显现，需要进一步精简管理链条，提高管理效率，建立以提效率、增活力、打造竞争力为中心，以市场为导向的管理体制和运营机制。

3.外部市场需要优化升级。经过多年开拓积累，外部市场形成了一定的基础和规模，但存在制约持续发展的瓶颈问题还没有得到有效解决。一方面，外部市场项目多以附加值较低的劳务服务为主，技术含量较低，外部市场整体质量效益不高，中高端市场项目比重有待提升。……