申屠燕冬 陈攀

【摘要】组织力在中国共产党的发展历程中发挥了重要的作用。新形势下加强基层组织力建设，对提升党的建设质量、推进企业高质量发展具有重要而深远的影响。中国航天科工集团第二研究院七〇六所党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强党组织建设，通过健全一套制度体系、搭建三个工作平台、开展五项具体指导（即“一三五”工作法”），有效提升了基层组织力，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量的党建工作促进企业高质量发展。

【关键词】组织力；“一三五”工作法；党的建设质量；企业高质量发展

【中图分类号】D262【文献标识码】A【文章编号】2095-5103（2020）05-0074-04

一、基层组织力是党的建设生命力的体现，是推动企业高质量发展的固本源头

基层组织力是指基层党组织为实现党的路线、方针，按照党的组织原则、组织体系，将广大党员与群众组织起来，进一步引导动员并形成的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力、自我革新力。早在1938年，毛泽东同志在《论持久战》中就把政治组织力作为抗日战争取得胜利的重要因素予以深刻论述。

党的十九大报告指出，要“不断提高党的建设质量”。党的建设质量关乎党的生命，关乎民心向背。党的建设质量最终要靠经济社会发展的质量来检验。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业党的建设质量，归根到底体现在是否能将组织资源转化为推动企业高质量发展的优势，而基层组织力发挥着根本作用。

二、七〇六所在党的基层组织力建设方面存在的不足

中国航天科工集团第二研究院七〇六所（以下简称“七〇六所”）作为国防领域计算机与控制技术方面的核心研究所，在中国航天科工集团公司和二院的大力支持下，近些年来在信息技术应用创新方面先行先试，打造产业新生态。基层组织力作为思想统一、行动一致、同向发力的根基，深刻影响着产业发展的速度和质量。在取得成绩的同时，还存在一些不足：

一是工作存在“画延长线”的情况，主动创新的意识和能力不足。存在“推一推，动一动”的现象，结合支部特点主动创新、大胆实践的能力欠缺，一些工作没有在基层落小落细落实，工作缺乏生动活泼的氛围，工作方式不够新颖，虽然能够按要求完成规定动作，但效果有时未达到预期。

二是在融入科研生产中心工作方面思路较窄、方法较少，推动企业高质量发展的能力不足。在鼓舞干劲、有效提升凝聚力方面，发展现状和职工的需求存在差距；在攻坚克难方面，工作有时浮于表面，甚至存在形式主义。

三是学习“过眼不过心”，党务工作者的政治理论水平不足。个别党支部书记在政治理论与党务知识的学习中，只是看过读过学过，没真正入脑入心，结合支部工作实际深入思考的少，工作方法僵化老化固化，面对新形势新问题新要求，缺少有效的方法措施。

三、七〇六所“一三五”工作法的实践和探索

针对上述问题，七〇六所探索实施了健全一套制度体系、搭建三个工作平台、开展五项具体指导工作法即“一三五”工作法，不断加强基层党组织建设，促进组织力不断提升。

1.健全完善一套制度体系，确保开展工作有章可循，考核检查有法可依，激发活力有抓手、有方法、有效果

（1）坚持党委会、政工会、支部书记例会制度，发挥把方向、管全局、抓落实的作用。定期召开专题党委会讨论党建工作，分析党建工作基本情况，加强顶层规划，明确工作重点与思路；坚持每年召开政工会，统一部署年度党群工作，确保目标一致、要求一致、步调一致，实现党群联动大协同；坚持每月党支部书记例会制度，通过及时总结上月工作，布置本月工作重点，提醒工作中的短板，层层压实党建责任，确保各项任务有人抓、有人想、有人干。

（2）坚持党费下拨、三件实事、课题研究以及考核进阶加分等制度。党费管理实行“使用前申请，使用后审查”制度，确保合法合规使用党费，鼓励各党支部创造性地开展工作，激发“亮点活动”，如组织党员到红色教育基地参观学习，为党龄达到10年的党员过政治生日，强化党员身份，邀请党员当“一日书记”，主持一次党日活动，增进换位思考等等。在制定党支部工作计划时，要求各党支部结合上年工作短板和本年重点工作，以职工需求为导向，以解决实际问题为目标，确定“三件实事”。其中有“党员责任区”，树起党员身份，比进度、比质量、比成效；有“党员连心卡”，将党支部打造成为党员群众遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。坚持每年政研会制度，鼓励党务工作者围绕企业党建和思想政治工作重点、难点问题，加强新形势下思想政治教育研究，促进党务工作者能力提升。实施考核进阶加分制度，每月评比亮点工作，总结经验，营造比、干、赶、超的氛围。在制度激励下，各党支部亮点纷呈：“三个课堂”促学，“三个问题”促改、“三个活动”促做，将党建工作与业务工作深度融合。

（3）述职汇报，所考核组就党建工作责任、思想政治建设、组织建设、队伍建设、群团建设、作风建设、反腐倡廉建设、年度重点工作以及特色亮点工作等9个方面进行检查打分，并开展组织认可度和群众认可度评价，将支部考核结果与部门和党支部书记业绩考核、薪酬、奖惩、任免挂钩，使支部工作更规范。

2.打造三個工作平台，确保支部开展工作有抓手、党员作用发挥有实效、职工群众有感受

（1）固本强基——思想教育学习平台。改变传统党课模式，突出“有党性”“接地气”，鼓励各支部结合专业发展，讲党的要求，讲国家战略，变“说教式”为“分享式”“探索式”，变“一人说”为“多人谈”，提升党员的参与度。开展“微党课”擂台，将各支部党课材料“晒出来”“比一比”，在实现共同提升的同时，激发党支部书记的创新活力。打造3+X党日模式。“3”为规定动作，即要求各党支部按时组织三会一课、组织生活会和专题研讨，“X”为自选活动，除参加所组织的党日活动外，各党支部需结合部门特点自行组织党内教育活动。实践表明，党日活动效果较好。

（2）岗位建功——创新担当作为平台。借助“三队两赛一小组”，将党组织的优势与活力转化为推动企业发展的优势资源，将党组织凝聚力转化为企业向心力。首先，围绕中心工作打造三支战队。“党员/青年突击队”由跨部门、跨专业人才组建，致力于核心技术研发、重大工程实施、重点项目推进等急难险重任务；“党员先锋队”旨在服务保障等琐碎繁杂、不易出成绩的领域；“青年志愿者团队”由党员和团员组建，聚焦重大活动志愿服务和离退休老同志帮扶工作。其次，开展“两项比赛”。结合技术研发、管理提升等工作开展劳动竞赛、技能比武，将“实战”与“演习”融合，促使“软件”硬实力，“硬件”技更优，“管理”更有效。最后，组建“党员QC小组”，落实建设质量强国要求，以党员带全员，降本增效，提质增效。近两年，七〇六所共成立党员突击队40支，组织竞赛19次，组建QC小组35个。党员突击队将劳动竞赛与经营管理工作结合，以赛促学、以赛促研、以赛促提升。

（3）关怀帮扶——党群联动服务平台。七〇六所着力构建大党建工作格局，打造“一二三”保障工作体系，提高职工满意度。“一”即“一个声音”，做好上情下达，通过党课、半年工作会，及时准确地向职工宣传上级政策精神，确保政令畅通。“二”即“两个机制”，“五定期一长期”联系群众机制和“五必谈五必访”机制，打造群众工作接待室，制作联络卡，配备联络员，关注职工工作生活所需，提升党组织工作的针对性，加大困难职工帮扶力度。“三”即“三项注重”，注重打造方便、快捷、温馨、时尚、温暖的办公环境，建设职工小家、爱心妈咪屋、友爱互助屋，购买健身器材，倡导快乐工作，健康生活；注重以文化人、以文化心，以“情系706”为代表的文化主题活动获得职工热赞，有400余个家庭上千人次家属走进七〇六所，感受七〇六所的发展与“家”文化；注重稳定风险预警，加强对考核激励、职称评聘等涉及职工切身利益的工作风险分析与预警，及时化解矛盾。

3.开展五项具体指导，确保党务工作者遇到问题有书查、有地问、有人帮

夯实党建基础，打造忠诚干净有担当的党务人员队伍，应在“选”上做文章，在“育”上下功夫。七〇六所形成了“指导书、指导组、指导师、指导课和指导日”五项成果。指导书即印发党务助手系列丛书《党支部工作使用手册》。丛书不仅明确支部工作任务、支部书记工作职责，提供具体工作流程指导和典型文书模板，还收纳了近些年来习近平总书记的重要讲话、中央以及上级重要会议的指示要求。指导组即设置党建工作指导组。对于督导检查中发现的问题，指导组会针对性地进行指导，同时，通过支部间互相督导检查，让各支部在干中学、查中改、改中思，实现共同提升。指导师即开展“导师带徒”结对子活动，以实践指导、理论学习、业务交流等方式，促进新上岗党务工作者的政治理论素养和业务技能不断提升。目前共有十名党支部书记与新人结成对子。指导课即开展“走出去”“引进来”活动，组織党务工作者到北京市委党校党员干部党性教育基地学习。此外，还同用户、合作企业等党支部开展党建工作交流，针对党建工作的重点、难点问题，共同探讨好思路、好方法。指导日即将每月最后一个周五作为党建工作指导日，坚持问题导向和目标导向相统一，将常见问题固化成模板、说明书等文件，提升工作的指导性和可操作性。

四、“一三五”工作法取得的效果

1.干事创业的精气神不断提升

调查发现，职工非常认可企业发展前景，学习党和国家政策、企业战略的积极性、主动性，干事创业的激情和活力以及企业主人翁意识等均有大幅度提升。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通过梳理征集的职工意见，我们发现推进创新驱动方面的建议最多，涉及职工切身利益方面的意见反而排在第五位。由此可见，职工将“小我”与“大我”发展、个人成长与集体发展融为一体的家国情怀在不断提升。

2.攻坚克难、勇于担当的干劲不断增强

实践证明，党员突击队等活动在中心任务工作中的作用愈发明显。党员们在竞标、攻关过程中发挥先锋模范作用，带领广大职工取得了多个胜利：2018年成立的突围党员突击队在奋战18个月后，成功中标一“国字头”项目，未来几年的市场有望达到几十亿元的规模，将打造又一个经济增长点；某竞标党员突击队，通过拼搏成功打败了多年竞争对手，批量与经济效益创历史之最；另一党员突击队在各类攻防大赛中崭露头角，先后荣获中央企业网络攻防大赛团队二等奖等近十项奖励，展现了航天科工在网络安全领域雄厚的技术实力。喜讯背后是“党建也是生产力，也创造价值”的真实写照。

3.创新成果、产业推进、实际业绩逐渐显现

在七〇六所，“党建有活力、党员有动力、群众齐发力”的良好局面逐渐形成，以“方舟工程”为代表的系列技术创新项目逐步实现成果转化，方舟重点实验室建成；航天“三大件三小件”中的七〇六所两大件一小件产品走向市场，为产业化发展提供了技术支撑。在全国范围内初步建起七个营销大区，企业组织力在高质量发展中的巨大作用逐步显现。

新时代党的建设任务艰巨，责任重大。七〇六所党委将持续以提升组织力为重点，最大限度地凝聚人心、汇聚力量，把党的正确主张变成群众的自觉行动，为企业进步、航天事业的发展提供坚强的组织保证，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标贡献力量。

参考文献：

[1]宋超.着力提升国铁企业基层党组织组织力[J].理论学习与探索，2018，（5）.

[2]刘红凛.政治建设、组织力与党的建设质量[J].党团建设，2018，（7）.

责任编辑：赵春燕