曾灵芝 亓丽丽 冯琦 潘莹 侯春宁

[摘 要] 预算软约束是造成国有企业经营效率低下的重要原因。文章首先介绍预算软约束的概念起源及其影响，然后以一家上市公司*ST盐湖的实际情况为例，分析了该公司存在的预算软约束问题，最后提出了解决这一问题的几点建议。

[关键词] 预算软约束 國有企业 *ST盐湖

中图分类号：F276.1 文献标志码：A

一、预算软约束问题起源

预算软约束这一概念由匈牙利经济学家雅诺什科尔奈于1980年提出[1]。所谓预算软约束，即“当国有企业出现经营困难的情况时，政府会采取信贷支持、财政补助等措施对其进行救助，企业不担心破产的风险。”[2]。

按照雅诺什科尔奈所述，国有企业在预算超支的情况下，可能通过以下一种或多种形式的“软”帮助来解决超支问题：

1.“软”补贴：国家给予亏损企业补贴帮助其解决财务问题。2.“软”税收：国家给予亏损企业各种税收优惠和减免措施。3.“软”信贷：出现困难的企业仍然可以向银行申请贷款，银行不会严格要求企业履行贷款合同，按期偿还贷款。4.“软”价格管制：在企业的产品不是市场定价而是由政府主管部门定价的情况下，企业可能向价格主管部门讨价还价，谋求价格上涨。

预算软约束是相对预算硬约束而言的。当一个私人企业因为经营不善，出现财务困难的时候，企业只有一条道路就是破产，因此他的预算约束是“硬”的，私人企业的所有者一定会要求企业的管理者审慎经营，避免陷入财务困境，因此企业的管理者会关心企业的生产销售等方面，在做出重大决策时会三思而行。……