陈斌

[摘 要] 文章基于当前基层党建创新工作中存在的主要问题，借鉴QC管理理念经验，提出在基层党建创新工作中开展党建QC小组活动的设想，并对其可行性及需把握的问题开展探讨思考。

[关键词] 基层党建 创新 QC小组

中图分类号： D267 文献标志码：A

办好中国的事情，关键在党。习近平总书记强调，“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党联系服务群众的重要纽带，是践行党的宗旨的阵地，是提高党性修养的熔炉，是展现党的形象和作风的旗帜，只有党的基层组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚逐梦前行的力量。任何时候任何情况下，抓紧抓实党的基层组织建设都不可放松。党的十八大以来，全面从严治党，赋予了基层党建创新工作新内涵，提出了新要求新任务。基层党组织如何与时俱进把握好“创新”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，充分发挥战斗堡垒作用，将直接影响到党带领全国人民全面建成小康社会的凝聚力、战斗力。当前，基层党组织对“围绕中心、服务大局”开展党建创新工作，可谓高度重视，也取得了系列创新实践和成果亮点，起到了示范提升作用。但客观地说，在创新工作中，还存在着诸多难点问题，亟待探讨分析研究，科学管理解决。这就为在基层党建创新工作中借鉴运用QC管理经验，开展基层党建QC小组活动，敞開了一道大门。

一、基层党建创新工作中存在的“不良”现象

（一）创新内容存在“里子薄”的现象。一些基层党组织具有一定的创新意识，但缺乏创新实效，往往创新理念说在嘴上，举措方案落到纸上，却难与党建具体工作深度融合，创新成果包装得标新立异，“里子”却是“老三样”，甚至成了“花拳绣腿”，未形成系统性、开拓性、发散性的经验成果，推广应用的实际效果也就大打折扣。

（二）创新形式存在“智难聚”的现象。一些基层党组织在创新热情上上下脱钩，在党建项目化管理过程中，依旧采用下发文件、传达精神等自上而下的单一组织形式，工作往往靠“一把手”推着走、催着干，广大基层党员难以真正融入创新党建团队，自然无法广泛深入地调动发挥党员的创新能动性，缺乏上下统一的意识认识，缺乏创新灵感的齐思共鸣，缺乏集思广益的聚智合力。

（三）创新标准存在“调不齐”的现象。工作创新是一门科学，直接体现管理艺术的水平。一些基层党组织在创新党建工作中，往往随意性较大，唯领导的好恶选择性创新，甚至是为了创新而创新，在创新目标制定及实施、手段及工具、质量控制及效能评估、成果巩固推广等方面，缺少科学系统的标准化运作体系指导，导致创新党建工作在基层扎根不深，影响不够，发展不均。

（四）创新推广存在“劲不足”的现象。由于创新标准缺乏系统性的科学指导，一些好的创新成果经验在推广中往往出现“水土不服”，推广局限性较大，直接影响创新驱动党建工作引发正向质变的发酵后劲，从而出现引进推广的经验成果用不起来或不好用的局面，无形中也挫伤了基层党组织和党员干部的创新热情。

二、基层党建QC小组活动的基本观点及“四点”基础

上面千条线，下面一根针。基层社会治理工作相对繁杂，如何激发治理活力、调动治理积极性很关键。因此，在基层党建创新工作中，可借鉴QC管理理念及活动方式，以具体的党建项目为载体，开展基层党建QC小组活动，不断激发基层党建创新活力。主要方式是，在党的组织原则下，借鉴QC管理理念，鼓励党员干部组成党建项目团队，遵循PDCA工作程序，运用科学的统计方法和管理工具，针对创新党建工作中存在的问题难点，选择课题→现状调查→设定目标→分析原因→确定主因→制定对策→按对策逐条实施→检验效果→制定巩固措施→总结推广，用数据说话，用效果量化指导评价，用效果反馈指导监督，不断促进基层党组织科学创新水平。

（一）愿景基础。依靠创新驱动，与时俱进全面提升基层党建工作水平，是我党带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦所提出的新要求，是凝聚广大基层组织和党员干部共识的新任务。基层党组织有义务、有责任更有意愿，在创新基层党建工作中有所作为，同时也高度重视这项工作的开展。

（二）群众基础。QC活动助力企业不断改进生产工艺流程，提高产品质量，凝聚职工创新热情，激发职工创新活力，提升团队协作能力，经得起实践检验，得到了广泛认可。可以说，QC活动在广大企业事业单位和科研院所中拥有扎实的“好人缘”。

（三）经验基础。自20世纪90年代初，我国引进推广QC管理理念以来，其理论方法手段工具在本土化运用中不断完善发展，并形成了一套与国际先进管理理念接轨，具有中国特色的QC管理体系经验，这就为在党建工作领域借鉴运用QC管理理念提供了营养丰富的“经验池”。

（四）智力基础。参与生产经营过程中QC活动的基层职工，大部分既是一线技术骨干，又是党员。发动鼓励引导这部分党员干部效仿借鉴，先行先试，探索在基层党建中开展QC活动，拥有得天独厚的智力基础。

三、基层党建QC小组活动对创新基层党建工作的助推作用

（一）助推创新内容由“表面化向深入化”转型。基层党建QC小组活动，目标是解决党建创新工作中的实际问题。通过党建课题研究，帮助创新基层组织工作，改进优化方法流程，验证反馈实践效果，在本质上是一种查错纠偏行为，防止创新内容“面子”与“里子”脱节，愿景与实效脱钩，从而形成基层党建工作“从创新中来，到创新中去”的良性循环体系。同时，通过党建QC小组活动，分析问题，研究对策，凝聚共识，最大限度推动创新基层党建提升组织能力，推动工作逐步走向深入，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）助推创新主角由“一把手单打，向全体党员合力参与”转型。党建QC小组坚持民主集中制，以党员干部自发的组织形式，以高站位、小切口的视角，一起查找党建工作中存在的问题，共同探讨推动基层党建工作，在调动广大基层党员参与党建创新工作热情，发挥创新独到作用的同时，党员在活动中可以相互学习、相互帮助、相互激发、相互提高，在无形中提升科学思维能力、组织协调能力、分析与解决问题能力，从而切身感受到合力参与创新工作带来的乐趣与效果，促使形成“想创新、能创新、创好新”的快乐创新互动体系。同时，推动党建与中心工作深度融合，实现党建工作与业务工作同向发力、互促共进。

（三）助推创新路径由“随意性向科学化、标准化”转型。党建QC活动遵循一定的科学工作流程，借鉴利用严谨的统计工具和方法手段，用科学的方法解决问题，在最大程度上避免主观臆想推测。课题成果可帮助基层党支部在创新目标制定、改进工作流程、评估巩固创新成果等方面，建立起一套完整有效的标准化运行体系，并以此为切入点，创建一批叫得响、立得住、推得开的基层党建QC示范点，通过典型引路、示范引领，不断提升基层党建工作科学化水平。

（四）助推创新成效由“独特性向普遍性”转型。创新基层党建工作标准化体系以及基层党建QC小组活动成果发布机制平台的建立，有助于在推广应用过程中减少“成果本土化”消耗的时间，让基层党建创新成果可以第一时间在“异地”生根发芽，开花结果。

四、基层党建QC活动应该把握的关键问题

（一）要把握好“度和面”的问题。QC管理理念来源于生产经营管理实践，活动中所采用的统计工具和方法手段，对于党建项目具有一定的局限性，并不一定适用于党建工作的各个方面，要做到区别对待，消化吸收，通过实践探索形成一套既符合创新党建工作发展规律，又具有严谨科学性的方法体系，指导活动开展。同时，要避免出现操之过急或一哄而上的现象，从实际出发，通过试点先行取得经验后再铺开推广。

（二）要把握好“持续性”问题。基层党建QC活动，要注重加强党员干部对QC管理的理论学习，应遵循程序要求，避免用行政手段推动活动开展，避免出现“断片断点”现象。上级党组织要持续给予鼓励、支持、指导，形成系列配套制度，把好政策关口和组织纪律，保证活动有效开展。参与活动的党员干部要统一认识，真正参与到创新基层党建工作中去，将党建工作与活动开展相结合，针对实际问题持续性地开展活动。

（三）要把握好“主动性”的问题。QC活动是开放性、发散式的。基层党建QC小组在活动形式上要充分发挥党内民主，在搭建好平台让组内党员各抒己见，相互启发，加强沟通交流互动的同时，定期展开总结评比，提高党员参与活动的自觉性和主动性。