摘 要：人事档案是记录和传递人才相关信息的重要文史资料，也是开展好选人用人和开发人才资源的重要原始依据，也是对人才重视的具体体现之一，也是解决职工待遇和纠纷重要凭证。随着国有农场职能职责逐渐萎缩，特别是地市级国有农场的职能职责萎缩的更加突出，在千万头绪中要理清和理顺各项关系，人事档案就显得尤为重要了，所以开发和利用好人事档案的重要工作就更加迫切。

关键词：国有农场;人事档案;管理

国有农场在社会主义计划经济时代发挥了重要作用，随着市场经济改革不断深入，市场新兴经济经营主体不断出现，国有农场的职能逐渐被边缘化了，大多数国有农场名存实亡，要么被兼并，要么推向市场化，转型升级成功的，那都是极少数，曾经在农业计划经济中表现出的辉煌难以重现，如果不加以重视人事档案的保管，那么就有很多曾经为良种良法良技推广和应用的人才档案流失和缺失，极大的打击了农业实用人才工作的积极性，本文重点研究了西南地区某市国有农场人事档案管理工作，分析了当前人事档案存在的主要问题，并提出了相应的对策与建议，已期引起大家重视。

1 农场人事档案管理制度的现状

20世纪70、80年代，国有农场在良种、良法、良技推广和示范发挥了不可替代的作用，随着“三农”改革不断深入，一些新型农业经济主体不断涌现，自己不断摸索和总结新的农业生产方式和方法，加之农场自身的职能职责没有得到充实，不能更好的适应市场经济发展规律的变化，管理方式和经营方法还是按部就班，农场逐步被边缘化就成为必然，这就造成了人事档案更加没有人重视的重要原因，老的专业技术不断离职或退休，新的专业技术人才不能够引进进来，人才断层极为严重。如某市级农场现有职工（在编）107人，经过土地换待遇，解决了差额拨款拿全款拨款的待遇，人员就面对分流，其中上岗（留守）人员12人，分流人员26人，离岗待退人员40人，自谋职业人员29人，现有退休职工258人，遗属20人。留守人员中大专及以上学历6人，中专4人，高中1人，初中1人。根据当地政府的要求，该农场按照“只出不进，减人减编，适时撤销”原则进行管理，不再从事生产经营，职能职责调整为做好职工管理与服务工作，做好资产移交、人员安置、租赁了断和信访维稳工作，协助管理有关资产。面对这样的管理局面，加强人员档案管理工作更加重要。

2 农场人事档案管理工作中存在的问题

1）领导重视程度不够。部分领导认为人事档案工作是一件费力不讨好的事情，干起来很难看出成绩，不容易干出亮点来，一般领导在大会安排部署和在文件上签阅就是，没有真正把人事档案工作与中心工作同安排、同部署、同检查结合起来，有的领导认为人事档案工作检查起来重要，不检查就不要，平时档案工作督查检查少之又少，长此以往，就对档案工作消极应付，每年按时存放，放在那里听之任之，不闻不问，这就是导致人事档案管理不好的重要原因之一。

2）硬件设施设备缺乏。农场房屋修建于70、80年代，年久失修，基本没有铁门、铁窗和铁皮柜，大多是砖混和木质结构，档案存放在木质柜子里，防火、防盗、防潮等设施设备的工作经费没有纳入同级财政部门预算，投入极为有限，没有配备必要的除湿设备，仅仅配备了温湿度设备，设施设备不能达到档案规范化管理的要求。

3）工作力度不够。一是档案专职人员匮乏。该农场没有专业档案专业人员，大多数人员年龄偏大，学历不高，知识结构老化，送出去参与专业培训力度不够，知识更新不及时。二是收集归档的材料不全面。比如说职工的年度考核、入党入团资料、工资档案到处扔，需要的就找找翻翻，而且是要哪位就找哪位的，没有统一编号，立档归卷。三是工作制度缺乏。借阅人事档案，没有规范的制度和程序，没有建立起规范的借阅和查询制度，档案管理随意性较大。

4）数字化程度不高。由于该单位人少，建设投入经费较大，加之行政运行经费有限，“人事档案数字化系统”迟迟还没有得到安转和应用，职工在晋升晋级的时候大多数是翻阅纸质档案，这样既不利用提高工作效率，又不符合规范化管理要求。

5）利用程度不高。因为该单位人少，办理晋升晋级的、提拔重用的和辞退退休的人员偏少，人事档案利用率不高，仅仅是人事部门和人事经办人员在利用人事档案，加之大部分员工档案意识不强，没有懂得科学、合理利用档案维护自己的权益，造成了人事档案被动服务。

3 提高农场管理工作的对策与建议

1）加强领导重视，进一步提高管理水平。往往领导重视某一项工作，可以达到事半功倍的效果，在一个单位，如果主要领导督促抓，分管领导亲自抓，经办人员认真抓，这项工作就会抓出一定成效。领导要重视档案管理人员，对从事人事档案管理工作的人员在同等条件下，优先晋升晋级和评先评优，并在一定场合公开表彰和表扬，激发人事档案管理人员干事创业激情，最大限度的发挥能动性。

2）加强资金投入，进一步提升硬件设施水平。人事档案管理工作是一项基础性工作，是为全体职工干部服务的，领导要加大人力、物力和财力的投入力度，定期升级改造硬件设施设备，如铁门、铁窗、铁锁以及防火、防盗、防虫、防潮、防鼠设备，配备更加高效的快捷的计算机、扫描仪等。档案管理部门要积极争取领导的支持，做好档案管理设施设备的更新，严格将人事档案用房与其他用房进行物理隔离。

3）加强队伍建设，进一步提升人员能力水平。人事档案工作是一项政策性和业务性较强的工作，要选择政治素质高的、学历较高的、作风的正派的人员来承担档案管理工作，由于人事档案工作专业性强，工作要求较高，要定期或不定期的送出去参加专业的学习培训，进一步增强人事档案管理人员的责任心，提升档案管理能力和水平，更好的为人事档案高质量发展提供优质的服务。

4）加强制度建设，进一步提升制度化水平。按照《檔案法》的要求，定期梳理单位中人事档案管理工作的不足，及时补齐工作短板;总结好的经验做法，在日常工作以制度的形式固化下来，让制度管人管事，发挥制度建设的优越性，使人事档案管理工作更加科学、更加规范。

5）加强工作力度，进一步提升收集整理水平。提高人事档案管理质量，要落实在日常管理中，做到当日的工作，当日完成，把应该收集归档的要及时收集整理，对档案资料不完整的，要及时补办和收集，使其完成，形成一个完整的闭合体系，增强资料的逻辑性;对不需要归档的资料要及时清除，并告知送资料的人员，为什么不需要收集，以免造成工作误会和重复工作。

6）加强信息化力度，进一步提升科学管理水平。提高工作效率，可以借助数字化管理平台来精细化来管理人事档案，及时将人事档案相关的文字、图片和影像上传人事数字化管理平台，让数据多跑路，把人事档案管理人员从繁杂的管理工作中解放出来，腾出更多的经历，为单位职工提供高质量的档案服务。

总之，国有农场改革势在必然，我们人事档案管理工作者要为历次改革做好“前半篇文章”提高参考依据，为“后半篇文章”做好扫尾工作，以更加务实的工作作风，只有在人事档案管理工作中不断总结、不断提升，才能适应各种复杂的改革。

参考文献

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[4]冯向阳.事业单位人事档案管理面临的机遇与挑战[J].档案管理，2014（3）：88-89.

作者简介

邓延春，女，馆员，主要从事和研究行政档案和财务档案工作。