戴为卿

摘 要：党的十八大、十九大在将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局的同时，做出了建设海洋强国的重大部署。海洋牧场作为未来生态渔业的主要发展方式之一，近年来受到了世界各国的重视。从我国海洋牧场的建设现状着手，通過分析当前我国海洋牧场建设存在的法律问题，最终提出完善我国海洋牧场建设的法律措施，以期为我国海洋牧场建设的可持续发展提供制度上的保障。

关键词：海洋牧场;法律问题;完善建议

中图分类号：D922.68        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）18-0192-02

一、我国海洋牧场发展现状

1.海洋牧场概述。当前学术界关于海洋牧场的定义尚没有得出统一的定论。但大部分学者认为，海洋牧场是指在特定的海域内，为了增加和恢复渔业资源而人为建设的生态养殖渔场。是主要通过鱼礁建设和藻类增养殖为海洋生物营造适宜栖息的场所来形成的人工渔场，其功能主要涉及饵料增殖、环境监测、生态修复、繁育驯化、水下监视和资源管理[1]。现代化的海洋牧场更加多元化，功能还包括精深加工、装备制造、海洋信息、休闲渔业、海洋科普等[2]。农业部组织编制的《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017—2025年）》指出，加强建设海洋牧场有利于修复渔业资源，改善捕捞质量，可以保护海域环境，实现资源的可持续利用，还可以优化产业结构，推动海洋经济增长，助力海洋强国战略。

2.我国海洋牧场建设现状。从20世纪80年代开始，我国在一些沿海省市进行了海洋牧场建设的初步试验，并先后在山东、广东等沿海海域进行了人工鱼礁的建设。……