黄启学 李树立 罗金丁

摘 要：西南深度贫困地区广西壮族自治区百色市的脱贫攻坚取得了决定性的胜利，但要巩固脱贫攻坚成果、解决相对贫困问题，很有必要贯彻落实好“四不摘”政策，构建“1326”长效机制。“1326”长效机制即：实行好“1责”（五级书记负主体责任的工作机制），抓好“3兴”（产业兴、乡村振兴、集体经济兴的发展、互动、共享机制），强化“2促”（促进基础设施修建与维护、促进农民脱贫内生动力的激发机制），促进“6协”（财政金融、电商、物流、社会力量、动态治理、基层组织建设的协同保障机制）的长效机制体系。

关键词：脱贫攻坚;相对贫困;长效机制;百色市

中图分类号：F323    文献标识码：A    文章编号：1004-1494（2020）03-0064-07

一、问题的提出

2020年，我国将进入一个具有重大历史意义的拐点：全国脱贫攻坚战取得全面胜利，消除了绝对贫困，全面建成了小康社会。但是，我们解决相对贫困的问题又接踵而至。在这一脱贫攻坚决胜拐点到来之际，以习近平同志为核心的党中央在党的十九届四中全会上高瞻远瞩，明确指出要“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”[1]的新要求。认真贯彻落实这一指示，坚持习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上提出的“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”[2]的“四不摘”要求，把长效机制建立起来，对于巩固脱贫攻坚成果，全面打赢脱贫攻坚战以及2020年后的后续防止返贫、解决相对贫困问题，具有重要的现实意义和深远意义，尤其是对边疆民族地区而言，其意义更为重大而深远。……