王继红

[摘 要]人口老龄化是当前我国社会的一个重要特征，建立完善的社会养老服务体系直接关系到社会的和谐稳定和全面建成小康社会的实现。铜陵老年化程度高于全国和全省平均水平，且老年人口近七成在农村，社会养老服务体系建设的难点在农村，短板也在农村。加快铜陵农村养老服务体系建设必须以问题为导向，抓住政策创新、服务提质增效、多元参与三个着力点，有的放矢推进。

[关键词]农村;养老服务体系;人口老龄化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.21.023

人口老龄化是当前我国社会的一个重要特征，建立完善的社会养老服务体系直接关系到社会的和谐稳定和全面建成小康社会的实现。铜陵自2000年进入老龄化城市行列，老年化程度始终高于全国和全省平均水平，至2018年年末60周岁及以上常住人口为 32.56万，占常住人口总数的20%。其中农村老年人21.68万，占比66.58%;城镇老年人10.88万，占比33.42% 。与2017年相比，农村老年人口占比上升1.32个百分点，城镇老年人口占比下降1.32个百分点。由此可见，铜陵农村老龄化程度比城镇更高、进程更快，社会养老服务体系建设的难点在农村，短板也在农村。加快农村养老服务体系建设必须抓住主要问题，有的放矢推进。

1 创新破题，促进农村社会养老服务政策完善落实

农村养老服务需求和供给，与城市相比存在巨大差别，因此，农村养老服务体系的构建，面临与城市不同的问题，存在着不同的路径和方式，需要有专门的规划和相关系列政策的推动。……