赖秀萍，孙付华，沈菊琴，高 鑫，张丹丹

(1.河海大学商学院，江苏 南京 211100；2.河海大学农业科学与工程学院，江苏 南京 211100)

1 问题的提出

我国是一个水患频发的国家。1949年后，国家加大了由堤防、水库、湖泊、分洪道和蓄滞洪区组成的蓄泄兼筹的防洪排涝体系建设[1]，包括超过 85 000 个不同大小的水库，总计28.69万km的各种标准的堤坝，近百个蓄洪量超过1 030亿m3的蓄滞洪区[2]，为减少洪涝灾害作出了突出贡献。但受全球气候变暖和人类活动的影响[3]，以及城市、人口和财富在空间分布上呈现出的集中趋势，我国的防洪态势不容乐观[4]，每年的洪水灾害仍然给国民经济造成巨大损失。仅2017年，全国洪涝灾害受灾人口达5 514.90万人，直接经济损失高达2 142.53亿元[5]。

随着经济的发展，许多区域提高了工程的防洪标准和洪涝的外排能力[6]，在强降雨或者降雨集中时节，各区域共同的外排能力和外排动机将会过度消费河道纳水容量，导致资源使用拥挤、洪水灾害频发。协调与合作是解决地区之间不可避免的利益冲突的核心[2]。目前，区域之间的协调主要依靠防洪调度来实现，各省市乃至流域都建立了防洪调度预案，明确了调度的原则[7]。然而,当前部分中小型水库缺少启闭的硬性条件、人因差错也不可避免[8]，导致调度难以如臂使指，同时对区域的社会、经济与环境等因素综合考虑不足[6]。

合理的排水权分配对减少洪涝灾害和损失、优化防洪调度具有举足轻重的作用[2]，是实现洪水容量资源优化配置的重要方法和举措。……