孙天合，关宝珠，邓洪波，尚瑞朝

(1.河北经贸大学京津冀一体化发展协同创新中心，河北 石家庄 050061；2.北京大学现代农学院，北京 100871；3.中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；4.河北省水资源研究与水利技术试验推广中心，河北 石家庄 050061)

华北平原地下水超采区严峻的农业用水供需矛盾促进了农业水价模式的创新，起源于河北省的“一提一补”农业水价模式即为农业水价模式创新的早期实践，为进一步深入研究新模式的成效和存在的问题提供了实践基础。20世纪80年代以来，地下水使用量迅速增加，华北平原已成为世界上最大的地下水降落漏斗区，91%的区域位于地下水超采区，累计超采1 500亿m3。河北省地下水超采区面积占华北平原超采区面积的90%以上，其中54%属于严重超采区域。为此，2014年河北省被确立为第一个国家级地下水超采区综合治理试点。农业灌溉作为河北省最大的地下水使用部门，亟须节水以缓解地下水超采压力。在地下水超采综合治理中，将水价综合改革作为利用市场机制推动地下水超采治理的重要途径，其核心内容就是推进农业水价模式的创新。早在2005年已经被水利部列为节水型社会试点的衡水市桃城区，其“一提一补”农业水价模式正是这种创新的早期实践，并成为国家农业水价综合改革中精准补贴和节水奖励措施的政策源头。

尽管“一提一补”农业水价模式在试点前期取得了预期成效，但在推广过程中却面临多重困难。……