张春丽

摘要：文章围绕乌鲁木齐市广播电视覆盖流动人口工程推进情况进行了总结和思考，分析了覆盖过程中存在的困难、影响因素，提出了解决对策及建议。

关键词：流动人口;广播电视;应对措施

由于经济社会繁荣发展、户籍制度放松、交通便利等因素，加速了人口流动这一社会现象。一方面，大量的农村剩余劳动力转移到城市，另一方面，各城际问人口也在加速流动，再者，同一城市的人们每天也进行着短距离的流动。对于上述情况，如何让广播电视不受时间、空间、地域限制，开展好舆论宣传，增强引导力、传播力和影响力，是广播电视工作部门思考、实践的工作任务之一。乌鲁木齐市发挥广播电视作用，通过多种形式解决流动人口在流动中随时随地听广播看电视问题，使流动人员能够及时听到党和政府的声音、看到重要新闻、重大时事资讯，具有重大的现实意义。

一、流动人口广播电视覆盖工程的主要做法

乌鲁木齐市组织实施广播电视覆盖流动人口工程，在市内的流动人口可以在许多大商场、大超市和一些蔬菜直销点听到广播，在BRT大公交和几十条公交线上看到电视，有效地缓解了流动人口听广播、看电视的问题，通过选定10个重点社区、10个大型公园、10个大型市场安装户外广播系统，各安装70个220伏室外音响和新建1个广播室，扩大广播电视覆盖范围，让处于流动状态的市民群众既可以在固定时段听到广播、电视新闻、资讯等类别的广播电视节目，也可以听到优美动听的音乐，营造了人性化的社区、公园、市场氛围，遇到紧急情况时，还可以启动紧急广播，进行指导和疏散。

乌鲁木齐市通过举办社区、市场、公园广播专兼职工作人员广播操作技术培训班，广播电台专业技术人员对所选30个点的广播室50名使用人员进行了技术培训，建立了“社区公园市场广播员”QQ工作群，从网络上实现了每天乌鲁木齐新闻维、汉语的音频传输，各点根据工作时间需要播放当天的乌鲁木齐新闻，交流经验、解决播放中的各类问题，在社区管理与服务、法规宣传、文明社区创建等方面发挥了积极作用。

乌鲁木齐市不断加大将公交移动电视纳入流动人口覆盖工程的支持力度，为此项事业的发展注入了活力。截至2019年底，已有540辆BRT、45辆环线快客以及2030辆普通公交安装了移动电视。正常情况下，每天覆盖的人次达到800100万人次。公交移动电视以丰富的节目内容、新颖的形式深受各族群众喜爱，同时在应急宣传方面发挥着积极的作用。

二、流动人口广播电视覆盖工程推进情况及存在的主要问题

近年以来，社区广播由于人员工作分配、工作方式变化，办公用房面积有限等因素，市场广播由于改建、拆迁、重新规划等原因，保留下来的较少。月明楼大型批发市场等市场仍再使用市场广播，并且能够结合实际，开展消防、综治、法律法规等宣传。目前来看，公园广播运行情况最好。如红山公园、儿童公园、人民公园、植物园等大型公园，广播维护和使用的就一直很好。通过公园广播开展社会主义核心价值观、疫情防控、入园规定、环境保护、清洁卫生、爱护树木、扫黑除恶等主题宣传，发挥了重要的宣传教育和舆论引导作用。

从电视覆盖流动人口工程推进整体情况来看，公交移动电视分为BRT移动电视和普通公交移动电视两个部分，BRT移动电视运行情况较好，持续发挥着在乘车流动的人群宣传覆盖方面的积极作用，乘客对BRT公交车移动电视的关注度、认可程度较高，现有的各类节目的内容丰富、形式多样、贴近实际，收到乘客欢迎。BRT公交移动电视运行较好，运行以来，这一项目保持了较高的开机率，在市民中产生了较好的影响，也得到了市委、市政府的认可。保持高开机率的原因是公交公司在生产运行中，把电视开机作为考核内容，并且经常检查督促。对于使用初期乘客对BRT公交车内移动电视声音大小方面反映的问题，公交公司在车内重新安装喇叭系统，采取多点分布，均匀分布每个喇叭音量的方法，及时解决了这一问题。

截至2019年12月，乌鲁木齐市在普通公交车上安装了移动电视2030套。整体来看，运行情况不是太理想，存在的问题主要是普通公交车上移动电视的开机率太低。我们在日常的巡检中，有些线路开机率几乎为零，有些不到10%，最好的时候，全市普通公交电视的开机率不到40%。相关部门进行了沟通反馈，但是由于运行模式意见不统一等原因，未达成一致意见。

三、推进完善流动人口广播电视覆盖工程的意见和建议

1.提倡通过广播电视覆盖流动人口，开展新闻舆论宣传。虽然，现在是自媒体繁荣发展的时代，人们获取资讯的途径和方式可谓是多种多样。但是，笔者认为自媒体信息获取仍然存在碎片化和零散性，而且一些資讯不乏吸引眼球赚取流量或关注的目的，有的甚至缺乏真实性。广播电视传统媒体发布的新闻宣传和舆论信息的真实性、系统性、科学性是很有保障的。而且广播电视提供资讯及节目档期安排、时间设置更趋于合理化。

2.继续加强广播电视覆盖流动人口工程的后续管理。工程实施以来，所有设备已过质保期，室外设备长期受雨雪侵蚀严重，目前来看，各大公园广播使用、维护情况较好，结合不同时期主题开展社会主义核心价值观、疫情防控、法律法规、文明城市创建等宣传，取得很好的效果。市场、社区广播由于管理、资金等原因，后期维护出现问题。建议有关部门协同研究，加强对广播设备进行维护的经费投入力度，能更好实现覆盖。

3.积极协调解决普通公交开机率低的问题。鉴于移动公交系统覆盖流动人口较为集中这一特点，希望政府能够积极协调解决普通公交开机率低的问题，建议参照BRT公交系统的管理模式，提升在普通公交车上对流动人口的开机覆盖率和宣传效果。

乌鲁木齐市广播电视覆盖流动人口工程运行以来，一定程度上来看，达到了预期的目的。但是，还需要做好完善和推进工作，最大程度地发挥流动人口广播电视覆盖工程的积极作用，保障各族群众享受广播电视文化权益，提升舆论宣传水平和能力。