徐旻禾 刘洁玉

面对自己“非官非民”的尴尬身份和社区琐碎繁重的工作任务，很多人的角色认同度低;再加上不能同工同酬、同岗同酬，有些人的工作积极性正在下降

越是大考越考验能力，也越能提升能力，疫情防控期间，基层的网格体系和身边的“格格”抗住压力，交出合格的答卷。

记者在全省调研中了解到，这些责任心强、业务强的社区工作好手却在逐渐离开社区，原因是工作量大、工资低、晋升通道堵塞……

网格化的制度再完备，挑起网的还得是人。怎么把人留在基层？

身份多样化，收入落差大

以关中某社区为例，目前社区工作人员的身份共有四种，收入差别也比较大。

社区“双委”会成员共有8名，由居民代表选举产生。“一肩挑”的党组织书记每月2500元，扣除五险一金之后，每个月到手2000元。副书记、委员依次降低，委员每月到手1300元。

第二种是全省通过考试招聘的社区专职工作者。按照学历分等次，大专月工资2500元、本科2800元、研究生3300元。其中特别优秀的建议任职社区党组织书记、居委会主任，或“一肩挑”。在“双委会”任职的社区专职工作者每月增加400元到1100元不等。

社区专职工作者还可以考取社会工作师职称，按照初、中、高级别，每月工资可以增加100到300元。

通过社区专职工作者考试的王曙（化名），在担任社区“一肩挑”干部后，每月工资可以拿到4100元，扣除五险一金也有3600元，是社区“双委”会委员的3倍。

该社区还有3名公益性岗位工作人员，两名社保协理员，一名残疾人专千，他们的工资和社保由负责招聘的单位支付，每月有2000多元。

最后一种是街道在社区试点的全科网格员，由街道给付每月1500元的工资，没有五险一金。

这几类工作人员虽然因为不同的渠道进入社区，但是除了党组织书记承担领导统筹的工作之外，其他人分工并没有不同，工作相互交叉，互相承担。

“收入最高能差2000元，有些人有拿多少钱、干多少事的心态。”区民政局社区工作指导中心工作人员说。

有的公益性岗位协理员认为安排工作超出自己的工作范围，还有的社区专职工作者认为自己通过考试专职招聘进入社区，有些活不属于社区服务工作，也不愿意承担。

多数社区工作人员进入社区工作是源于就业压力，然而正式接触工作以后，面对自己“非官非民”的尴尬身份和社区琐碎繁重的工作任务，很多人的角色认同度低。再加上不能同工同酬，同岗同酬，有些人的工作积极性下降。

同工不同酬，损伤进取心

在采访中，有民政局负责人说，解决这个问题可以通过招聘专职社区工作人员来解决。“农村干部要职业化，其实社区干部更需要职业化，可以由财政拿出一部分资金来招聘，通过一定的招考程序，像对待镇街干部一样要求社区工作人员。”

在提高招聘门槛后，能否根据社区工作者的学历、职业资格统一分档管理，“不论出身”，同工同酬。

区社区工作人员王曙和贺磊（化名）都考取了社会工作师中级资格，但是因为贺磊不是通过社会专职工作者进入社区的，按照当时的规定，她无法享受每月200元的额外补贴。

管理需要动态化，才能不让老实人吃亏。

目前从事社区工作的“格格”们，千的都是专职工作，却有60%拿不到我省平均工资，某社区收入最高的党组织书记，多次被省、市、区评为优秀工作者，但工资直到2014年才漲到每月2500元。

陕西省早有文件，每年社区考核按照比例，有15%的人考核为优秀，可以多发一个月工资，但在实施中，因没有具体文件，各地也不知道这部分钱该由谁出。

摆在眼前的问题是，这名党组织书记再过几年就要面临退休，退休后她的收入将从2000元降到900元，“就像拔掉了自行车的气门芯，一下就泄气了。”她说。

当优秀的社区工作人员退休后，谁来“接盘”？

专职的社区工作人员要有能力、水平，还有热心，但如果待遇跟不上，同样会出现懈怠的心理。

晋升路子窄，人员流失多

全省考试招聘社区专职工作者是从2013年开始的，以陕北某县为例，几年间该区就陆续有90多名社区专职工作者任职，但目前只剩下不到60人，30%的人员流失了。

这些大专学历以上的社区专千，最多的流向是考取公务员、事业单位，解决“身份”的问题。对于这些年轻人来说，社区工作人员收入低并不是出走的唯一原因，晋升通道的堵塞，是他们最担忧的事情。

既然已经有从优秀村干部中考试录用乡镇公务员的渠道，城市社区的工作者什么时候才能再上一步？

而其他的社区工作者，无论是因为热爱还是人岗相适，他们都有想留在社区的心。

“社区工作对学历要求是比较低的，我们中很多人单凭学历很难找到这样合适的工作。而且还有什么工作能这样密切地跟群众打交道？”社区工作人员本身对这份工作很认可。

有人担忧，如果优秀的社区工作者都通过考试，晋升到镇街去工作，那么基层治理的质量如何提升？

爵以赏功，职以任能。对有意愿和擅长留在基层的社区工作人员，能否仿效公务员的职务职级并行政策，捅破晋职的“天花板”。

优秀肯千的工作人员，可以在社区一直工作，但要打通待遇提升的通道。“他们不是一定要将来当个科长、局长，但只要享受到相应的待遇，干劲就会更大。”该县组织部部长说。

疫情防控期间，各地市都下沉机关干部到社区，充实基层力量，协助社区日常工作。临时的干部下沉，并不能解决社区长久的弊病。社区缺人，更缺专业化的工作人员。

把社区工作者纳入国家专业技术人才系列，让网格员朝专业化、职业化发展，提高把握全局，服务群众，处理基层复杂矛盾的能力，他们才能成为社区治理的骨干力量。