王雅

把异乡当故乡、把挂职当本职、把帮扶当使命，15名挂职干部一致认为，三秦大地是个干事创业的好地方

2019年2月27日，陕西省56个贫困县全部脱贫摘帽的消息一发布，迅速被中组部“西老革”挂职干部转发到各自的“朋友圈”。

2018年4月，中组部聚焦脱贫攻坚，从中央国家机关、中央企业和高等院校选派年轻干部到西部地区、老工业基地和革命老区挂职，与以往“下挂”陕西不同的是，本轮干部挂职尽职的核心任务只有一件，那就是助力陕西打赢脱贫攻坚战。

两年时间里，他们带着感情、带着责任在脱贫攻坚主战场真抓实千，充分发挥自身优势和作用，真正成为我省脱贫攻坚队伍中的生力军。

730多天、24个月，有人写满了8个笔记本，有人习惯了吃面食，有人动员家人朋友来投资建设……在挂职期满离开时，许多人把陕西当做自己的另一个家乡，因为在这里，他们拓宽了视野、丰富了经验、提高了能力，也带动了当地干部千事创业热情，思想、理念、举措交流碰撞出新动能。陕西脱贫，蹄疾步稳，扎实推进。成为行家里手

2018年4月25日上午，张时明拉着行李箱风尘仆仆来陕西报到，挂任省扶贫开发办公室副主任。还没熟悉工作环境，他就被直接拉进会场，研究扶贫干部培训整改方案。

“老张，你行不？”

“当然行啊！”

开完会，张时明行李箱都没来得及打开，当晚就开始在扶贫办加班。凌晨2点，张时明才收拾完躺下。早晨6点，他起床赶到单位准备去商南县调研。

为给基层脱贫攻坚提供政策标准、政策供给和具体指导，张时明牵头起草了陕西省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见>。

那段时间里，他把中央涉及脱贫攻坚的400多个文件都“吃进肚子里”，逐字逐句进行对照，有表述不一致的还要反复推敲，数易其稿，广泛征求各方意见建议，最终顺利完成初稿。

省扶贫办要研究制定各项政策，要协调政府各个部门出台相关措施，要指导市县基层解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题，要督导市县乡村层层落实责任、抓好工作，要做的事情实在太多太多。

为什么有这样一股劲？张时明说：“陕西广大党员干部尽锐出战，向贫困发起总攻。我有幸见证并参与其中，这是向他们学习罢了。”

挂职陕西的两年里，这些来自不同领域、不同单位、不同地方的干部，都有一个共识：这里有一片能干事、干成事的沃土。

2018年12月25日，挂任渭南市委常委、副市长的罗书葵赶到了白水县光伏扶贫项目现场，工程严重滞后，他准备蹲点督战。

按照要求，项目必须在年底完工，可工程却有10天的量。“我们加班加点，白天黑夜干，正好5天干完。”罗书葵下定决心。

渭北的夜，冷得难以施工。他便在工地上找了几个点位，点起火取暖。听说电池板不够，元旦后才能发货，他比谁都着急，硬是一遍遍打电话协调厂家调货。

工人加班加点千，罗书葵住在白水，天一亮就去工地督战。

12月31日，项目正式通电，也迎来了元旦节，但罗书葵没有返回休息，而是继续留在工地上检查收尾工作。

在大家看来，这些从“上面”下来挂职的干部实在“太拼了”，为陕西脱贫攻坚简直拿出了“十八股武艺”。

咸阳市委常委、副市长赵月为，原就职于金融领域，挂职期间了解到咸阳贫困地区空巢老人、留守儿童问题，提出在移民搬迁集中安置社区建设“安居+乐业”扶贫社区工厂，让年轻人就地打工，希望破解年轻人就业和照顾家庭之间的平衡问题。

为此，他多方寻找扶贫帮困爱心企业，推动咸阳雅尔艾服装有限公司与淳化、永寿等5个县签订合作协议，探索实施“1+N”模式社区工厂。

目前部分工厂即将投用，直接解决就业300余人，贫困群众在家门口致富的梦想正变为现实。

专业人千专业事

疫情期间，安康市民发现，“i安康”APP新增了“新冠肺炎疫情防控专题”，里面包含疫情动态、在线问诊、心理咨询等13个栏目。提供个人健康状况自查与核查服务的安康“健康码”，也同时启动。

这得益于背后的“中国建行援建-安康智慧治理”服务平台。2018年5月，中国建设银行初步提出援建安康市“智慧政务”。从建设银行下派到安康挂职的市委常委、副市长邱纪成操了不少心。

在他的协调和安康干部配合下，集合了党务服务、政务服务和公共服务三位一体的智慧治理服务中枢初步形成。

除了全新的大数据治理思维，邱纪成还给安康带来了另—种脱贫模式。

2019年，他着力推广“云生产”精准扶贫计划，将建设银行信息凭证录入业务外包给信息科技运营商，在安康建立集中式“云生产基地”。

通过手机端的APP，贫困户只需将脱敏处理过的银行单据信息按规范的格式录入、提交，就可获得相应回报。

“这个办法太好了，我就相当于打字员，简单好上手。”汉阴县双河口镇三柳村村民卢松说。他现在不仅生活用品不愁，还有了一笔固定的额外收入，在去年7月顺利脱贫。

挂职干部的到来给陕西注入了新鲜血液，他们在实践锻炼的同时，也在潜移默化影响着当地干部，新思想、新理念、新举措逐渐激发出新动能。

马洪潮挂任榆林市委常委、副市长的期间，运用自己在企业的工作方法，着力推进榆能集团转型发展。2019年，榆能集团营业收入17095亿元，再创新高，列全国煤炭企业36位。

实力提升的同时，项目建设也在有序推进。在他的努力下，横山煤电2×1000MW买现双投，創六项国内第一;杨伙盘煤电项目获得核准;煤焦油深加工多联产项目基本建成，乙二醇项目全面展开施工。

“原来担心过来无法适应这边的生活，现在看来一点都没有问题。”马洪潮笑着说，老家与榆林其实差不了多少，饮食略有不同。

两年下来，不光吃、住，语言交流问题也适应了，他还能听懂很多陕北方言。时间长了，有时候马洪潮觉得自己就是一个榆林人，榆林就是第二故乡。

“到基层挂职，就希望能充分发挥自己的专业优势，为地方脱贫攻坚发一分光、出一份力，同时也想自己能在这个过程中有所提高。”挂任延安市委常委、副市长的邓嗣陶说。

挂职期间，他大力推进延安电力外送通道建设，陕北至湖北输电通道已经获批开建，还多次协调推进陕北至湖北外送通道两个配套电源（332万千瓦）核准建设工作。

经过坚持不懈的努力，陕煤黄陵电厂和延长石油富县电厂获中省核准批复并开工建设，实现了延安电力跨省外送零的突破，为建设延安综合能源基地迈出坚实一步。

练就成事本领

在秦巴山集中连片特困地区，交通至关重要。

正因如此，安康市委常委、副市长刘元世在挂职期间，把所有的精力投入到了推进西康高铁和安康新机场建设工作中。

首先理顺体制机制。刘元世对高铁办工作机构的设立进行指导协调，原先的抽调兼职变成专职负责，并督促协调市发改、財政、规划等部门加强工作衔接。人心稳定，责任明确，推进西康高铁形成了强大的工作合力。

项目有什么问题，刘元世都要去现场研究解决问题，还多次到沿线实地查看建设用地管控情况。遇到难题的时候，他喜欢站在办公桌上放的复兴号模型前，一边翻看资料一边思考记录。

除此之外，他带着相关部门在外面跑，汇报项目进展，协调前期手续审批、资金筹措、项目开工等事宜。

经过全力协调推进，环评报告、可研报告、初步设计等都通过批复，这意味着西康高铁的前期手续全面办结，为项目早日开工奠定基础。

“没想到地方工作强度这么大，也没想到对挂职干部如此重视，所以在这个位置，我们必须尽职尽责勇于担当。”这是挂任汉中市委常委、副市长程腮仙的感受。

2019年教师节前，程腮仙去略阳县调研教育教学工作，看望慰问一线教师。她为高台小学、略阳天津高级中学、仙台坝镇中心小学分别送去了2万元慰问金，还详细了解各学校教育教学工作、师资力量配备等情况。

到汉中的两年，她十分关注教育问题，多次到学校调研。她深感老师的不容易，大力推动中西部地区义务段特岗教师待遇、教师平均工资水平不低于当地公务员等政策落实。

她还组织出台教师队伍建设改革、公办学校教师绩效工资管理改革、乡村教师周转房建设等办法，着力解决公办学校体制僵化、机制不活、待遇落实不到位等问题。

“我的命运就是被教育改变的，贫穷滋味我知道。”所以，程腮仙非常感动在当前压力较大的情况下，汉中能拿出这么多的财政支出用于教育，“到陕西的两年来，我亲眼见证了咱们干部的担当。”

“这是我们应该做的。”挂任铜川市委常委、副市长的杨晓彬认为，为官一任，就要造福一方。

2018年4月杨晓彬到铜川时，3个贫困区县均未脱贫摘帽，2017年度扶贫工作成效考核排名靠后。市委、市政府班子成员分工让他担任市脱贫攻坚领导小组副组长，直接分管市扶贫局。

“工作责任和压力可想而知，”杨晓彬说，“但我必须迎难而上、背水一战。”两年来，他遍访174个建档立卡贫困村和部分非贫困村，尽可能掌握第一手资料。

通过全面摸清底数，杨晓彬重新整合了扶贫人力资源，对市区县脱贫攻坚办公室和基层“四支队伍”工作力量进行充实，还调整优化工作机制和考核机制。

除此之外，他发挥自身优势，牵头组织总结宜君县近三年来普惠金融全国性试点经验，提炼形成普惠金融“宜君模式”。