陈文红 王平 赵欣

产业是脱贫之基、富民之本、致富之源，产业扶贫是增强贫困地区造血功能、帮助贫困群众就地就业脱贫的长远之计。产业扶贫项目绩效评价审计对于促进项目顺利实施、提高财政资金使用绩效、确保项目成效极为关键。

基层产业扶贫项目管理和

绩效评价审计存在的问题

（一）产业扶贫资金项目管理存在的主要问题

1.项目管理不到位。一是项目申报没有深入排查，申报程序简化。个别乡镇没有严格按照项目库建设文件要求，自下而上地层层审核项目，乡镇在接到村级上报脱贫攻坚项目清单后，没有认真组织严格审查，把关不严，个别行业主管部门也没有对乡镇上报项目的科学性、可行性进行实地查看和项目论证。造成有的项目预算资金过多，有的项目预算资金不足，使得扶贫项目在实施过程中变更或预算调整较难，财政扶贫资金不能发挥最大的效益。二是项目资料不规范。部分项目资料凌乱，个别资料存在丢失现象。特别是产业直补资金兑付时，无实施方案，无农户个人银行单据，无领款人签字确认，无法鉴别真伪。同时，产业园农户没有入股合同，无贫困户签字确认，入园务工贫困户工资性补助没有工资发放表或者领条等佐证资料。特别是村互助小组资料混装或散装，未编制文件目录，不方便查询。

2.财务核算不规范。一是互助资金借款手续不全，逾期借款防控措施不严。有的互助资金账务处理手续不全，部分借款凭证无银行单据，无个人收据、借款联保协议、身份户口证明，无法证明系个人借款。……