汪济国

人大依法对国家机关工作人员开展履职监督，是“由谁产生、对谁负责、受谁监督”宪法精神的重要体现，也是正确行使人大人事任免权的重要内容。

履职监督不仅包括法律监督和工作监督，还包括对人和对事的监督;既可以事前監督，也可以事后监督，还可以事中监督。

在地方人大工作实践中，重干部任免、轻任后监督的现象较为普遍。往往是干部人事任免多，任后监督少;形式上监督的多，实质上监督的少;对事监督的多，对人监督的少;常规性柔性监督多，刚性监督措施运用得少。

2017年，新组建的深圳市坪山区人大常委会肩负“深圳市基层人大规范化建设示范区”创建重任，首先探索开展国家机关工作人员履职监督，逐步建立履职报告、述职评议工作机制。

三年来，坪山区人大常委会勇于创新、先行示范，履职监督工作闯出了一条新路：

监督对象聚焦“关键少数”。将区人民代表大会及其常委会选举或任命的区长、副区长、区政府工作部门主要负责人，区人民法院院长、副院长，区人民检察院检察长、副检察长等纳入履职监督范围。其中，“一府两院”正职每年在区人民代表大会上作工作报告，其他监督对象向区人大常委会提交年度履职情况报告，区政府工作部门负责人在区人大常委会上接受述职评议。

监督人和监督事相结合。监督对象每年报告的内容包括依法履行法定职务，完成区年度重点工作任务，贯彻执行区人民代表大会及其常委会决议、决定，自觉接受区人大常委会及人大代表监督，研究处理区人大常委会审议意见以及人大代表建议、批评、意见等方面情况。……