李莉 王琼 余红兵 段少强

【摘 要】 实行有償使用是推进我国城市地下综合管廊持续健康发展的主要机制，而如何建立科学、合理的测算模型则是众多城市在确定有偿使用费标准过程中所面临的重大课题，直接关系到综合管廊PPP项目能否顺利运营。文章分析了目前几类模型值得商榷之处，根据综合管廊PPP项目的特点和经济属性，在分析二部定价法的价格构成及其适用性的基础上，以此作为理论依据构建了新的综合管廊入廊费测算模型，以山西省太原市晋源东区地下综合管廊项目为例，检验了该测算模型的应用效果，合理与实用的测算模型具有推广价值，为准公共物品定价或其他地方的具体PPP项目定价提供参考、借鉴。

【关键词】 综合管廊; PPP项目; 二部定价法; 入廊费; 测算模型

【中图分类号】 F726.2  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2020）16-0089-06

一、引言

为了吸引社会资本参与，减轻政府当期财政支出压力，提升公共服务的供给质量和效率，我国城市地下综合管廊项目大多采用政府与社会资本合作（PPP）模式建设和运营，一般由政府授权的出资机构与社会资本方共同出资组建项目公司，由项目公司在合作期限内按照PPP项目合同的约定，负责项目的投资、融资、建设和运营维护，合作期满移交给政府主管部门或其指定机构[1-2]。

由于综合管廊需要一次性投入的建设成本较高，且建成后综合管廊本身运营维护费就比管线采用直埋方式建设的运营维护费也要高，因此，收取管线入廊费和日常维护费，是保障社会资本获得合理收益、维持综合管廊持续运营的前提条件[3-5]，是国务院关于推进综合管廊建设的指导意见之一。……