童素娟 马佳威 蔡燕庆

(1.浙江科技学院 经济与管理学院，浙江 杭州 310023； 2.浙江大学 经济学院，浙江 杭州 310058；3.浙东引水管理中心，浙江 杭州 310026；4.浙江省人才开发协会，浙江 杭州 310012)

自党的十八届三中全会以来，推进国家治理体系和治理能力现代化成为我国全面深化改革的总目标和重中之重。党的十九届四中全会围绕这一总目标继续深入改革，推进制度优势全面转化为治理效能。然而，改革从来就不是一蹴而就的，推进国家治理体系和治理能力现代化依然“前路漫漫、困难重重”。2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情是对我国治理体系的“一次大考”，从武汉市政府及湖北省政府的应对表现来看，治理能力现代化依然“任重而道远”。从“因造谣而被训诫”的李文亮医生，到“一问三不知”的黄冈市卫健委主任唐志红，再到“奥斯维辛之后，写诗是可耻的”的《长江日报》评论员，足见部分工作者治理效能和专业素养欠佳。随着经济社会的发展，现有政府人事管理制度已经难以迅速跟上社会发展步伐，也难以满足国家治理体系和治理能力现代化的需求，尤其是在卫生、教育、医疗和科技等专业化程度比较高的领域，这些政府急需的高新技术人才难以进入政府系统。政府雇员制作为政府人事管理制度改革的有益探索，恰好解决了这个问题，为有效开发人力资源开辟了一条灵活的新路径，打破公共部门僵化的用人体制，值得推广和应用。因此，必须提高政府雇员的工作满意度，充分发挥其积极性和创造性。……