朱先琼 张艳

>>四川省检察院第六检察部与四川省高院审监一庭到德阳联合调研民事诉讼监督、审判监督工作 作者供图

“再审检察建议”究竟是什么，一直是检察干警重点关注与思考的现实问题。

2012年修改后的民事诉讼法，将“再审检察建议”正式确定为检察机关法定的监督方式，标志着“再审检察建议”这一监督形式由此从实践探索转为法律规定。

相较于抗诉而言，再审检察建议具有更加灵活、及时、高效的特点。但实证研究发现，2018年四川省再审建议采纳率只有16.4%，远低于全国52.3%的平均值。

司法实践中再审检察建议并未达到预期的效果，采纳率低、运行不畅的问题较为突出，造成大量民事监督案件涌向并积压在上级检察院，加剧了民事生效裁判监督“倒三角”状态。如何有效发挥再审检察建议制度的功能，是检察机关亟待解决的难题。

263 件检察建议仅决定再审77 件？

2018年四川省检察机关向法院发出民事再审检察建议263 件，收到回复166 件，其中，决定再审77 件，采纳率为29.3%，占回复数的46.4% ；收到再审裁判结果文书37 件，其中，再审改判23 件，调解结案5 件，发回重审1 件，维持原判3 件，其他5 件。

从监督对象来看，民事再审检察建议的监督对象以一审生效裁判为主。建议再审的263 件案件中，针对二审生效裁判的26 件，占比10% ；237 件为针对一审生效裁判提出的，占建议再审案件总数的90%。此外，一审生效判决中缺席审判占比较高，如A 市共有34 件缺席审判案件，占该市建议再审案件总数的57.6%。

从案件类型来看，民间借贷、侵权纠纷类案件占比较大。26……