摘 要：近年来我国高校突发事件频发，严重制约着高校的发展，已经影响到社会的安全与稳定。化解高校应急行政法律规制中存在的问题需要通过规范高校应急行政的主体责任，构建应急行政的长效工作机制，建立高效且正当的应急程序体系，完善高校应急行政法律体系等手段。

关键词：突发事件;应急行政;法律规制

一、问题的提出

2019年10月召开的十九届四中全会提出：健全公共安全体制机制，优化国家应急管理能力体系建设。高校突发事件应急行政是国家治理在高等教育领域的体现。加强高校突发事件中应急行政法律规制具有十分重要的意义，然而随着高等教育的发展，高等院校（以下简称高校）的各种突发事件的发生率也呈不断上升趋势，不仅严重地影响在校师生的人身财产安全，还影响到高校的整体运行秩序。例如：李刚事件，北京某校实验室爆炸事件等，这些事例无不反映出高校应急行政体制的不足。面对频繁发生的高校突发事件，学者们虽然作了一些研究，但依然难以应对复杂多变的高校突发事件。为此，文章将从法律規制之完善的角度进行深度的研究。

二、高校突发事件及其法律风险

突发事件（emergency），从法律角度理解是突发公共事件的简称。关于“高校突发事件”的概念，学者们从不同的角度进行了不同的概括和总结。文章认为“高校突发事件”是指：在高校这一特定环境下，由于受到内外部因素影响而产生具有突发性、潜在危害性，对高校的整体运行秩序及社会稳定造成重大影响的负面事件。……