何 莹，巫竞盛，刘 刚，潘江灵，陈 林，杜 群

（1.安吉县自然资源和规划局，浙江 安吉313300；2.浙江省林业资金管理中心,杭州310026；3.浙江省森林资源监测中心，杭州3310026；4.浙江省林业局，杭州310026）

自1985—2000 年，浙江先后完成了“世界银 行贷款国家造林项目”和“世界银行贷款森林资源保护和发展项目”两期世行贷款项目。这两期项目主要以荒山造林、发展速生丰产林为主，项目实施后消灭了大面积荒山，大幅提高了浙江森林覆盖率，同时也吸收引进了一系列先进项目管理、技术创新理念和方法。2000 年以来，逐渐产生效益，但同时也出现了树种单一、病虫害频发等问题。为此，浙江申报实施了“世界银行贷款林业综合发展项目”（2011—2016）。与前两期项目相比，在实施目标和内容上都作了较大调整，更加切合森林浙江生态建设的需求，为浙江林业生态建设开辟了新的方向、提供了典型示范。

1 项目基本情况

世行贷款“林业综合发展项目”建设期从2011—2016 年，实施地为浙江省的临安、富阳、安吉、德清四县（区），总投资2.856 亿元，其中世行贷款2 100 万美元，占50%。累计完成现有纯林生态修复约2.34 万hm2，完成4 项课题研究，扶持2家合作社，每年组织多次省、县、乡级实用技术培训，同步开展生态环境和社会效益监测评价。

2 项目管理创新

2.1 项目管理体制机制创新

以往世行项目均采取“谁承贷，谁受益，谁还款”的转贷方式。本项目首次实行由参加项目的县级政府作为世行贷款债务人的制度，即世行贷款由县级政府统贷统还，不像以往世行项目转贷给项目受益人。……