关键词 科尔沁区 全面建成小康社会 短板

作者简介：张凌，中共科尔沁区委党校，讲师，研究方向：马克思主义基本理论。

中图分类号：D67                                                               文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.063

“小康”社会是中华民族自古以来追求的理想社会状态。今年是全面建成小康社会的决战之年，受疫情的影响脱贫攻坚各项工作任务更重、要求更高。虽然近几年科尔沁区在全面建设小康社会方面取得了一定的成绩，但是，由于历史的和現实的原因，我区在脱贫攻坚领域、文化产业领域、科技创新等领域仍存在短板。习近平总书记在中央财经委员会第四次会议指出：“全面建成小康社会取得决定性进展，要正确认识面临的短板问题，聚焦短板弱项，实施精准攻坚” 。

一、科尔沁区全面建成小康社会存在的短板

科尔沁区是通辽市的主城区。科尔沁区全面小康的建设步伐决定着通辽市能否如期实现全面建成小康社会的目标。十八大以来，科尔沁区积极贯彻落实党的十九大精神，扎实推进脱贫攻坚，在全面建成小康社会的过程中，攻坚克难，取得了丰硕成果，但也存在一些短板。

（一）脱贫攻坚任务艰巨

党的十九大指出，要想建成得到人民认可的小康社会必须打好精准脱贫这场战役，要吹响脱贫攻坚的冲锋号。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是我们党的初心和使命。科尔沁区的脱贫攻坚工作一直走在通辽市其他旗县前面，截止到2019年，已经实现脱贫3010户，7368人精准脱贫，脱贫攻坚工作取得了一定的成绩。但是我们也要清醒的认识到，在最后不到一年的时间里，我们面对的脱贫困难和挑战是巨大的。

首先，剩下的13户，44人贫困户都是贫中之贫、难中之难，他们的贫困不是一朝一夕的，而是多方因素积累造成的。从剩余贫困人口的构成上看，大多都是身体不健康、有疾病导致不能正常参加生产生活、教育程度低、缺乏相关职业技能、内生动力不足的贫困群众，都是难啃的“硬骨头”。

其次，由于受生产生活条件的限制，一些农村地区仍然存在返贫的风险。据有关部门统计，中国整体的返贫率平均大约在15%左右，因病返贫、没有稳定的就业渠道、收入单一是其返贫的主要原因。在科尔沁区已经脱贫的贫困户中，有三分之一存在返贫风险，这将成为制约我区如期进入小康社会的最大短板之一。

（二）文化产业发展后劲不足

党的十九大报告指出，“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。” 自“十三五”以来，科尔沁区政府提出建设文化文明强区，注重发挥科尔沁区民族地域文化优势，挖掘具有地方特色的文化资源，开发生产独特的文化产品，使我区文化产业初具规模，但其竞争力和影响力仍然不强，没有真正的产生对经济的规模带动作用，文化产业发展后劲不足。

首先，我区文化产业没有充分发挥本地的资源优势。科尔沁区历史悠久，文化底蕴深厚，是蒙古民族的发祥地之一，这里是历史名人孝庄文皇后、民族英雄嘎达梅林的故乡，也是著名的马头琴之乡、民歌之乡、版画之乡、潮尔之乡，以民歌、马头琴为代表的璀璨民族艺术已走向世界。但是，由于诸多因素的制约，科尔沁区的文化产业起步较晚，目前还没形成规模，广播和有线网络、数字电视、文化艺术、演绎演出、文化旅游等主要门类都处于探索、起步、培育的初级阶段。现有的资源优势没有充分开发出来。

其次，旅游业与相关产业融合度低、没有充分开发全域旅游。科尔沁是扬名内外的草原腹地，拥有蒙古风情的草原文化和多种多样的地区特色，如：蒙医药、那达慕大会、蒙古族服饰、食品等，但是多年来我区的旅游业没有利用这些独具的优势，在全国乃至全内蒙古打出品牌，没有打造出辐射整个东北的旅游集散地。

文化建设事关人民的内心满足和精神需求。在全面建成小康社会的战略中文化事业的繁荣必不可少。我区当前文化事业发展力量不足，旅游产业还没有根据特色充分发展，这直接关系到第三产业的发展质量和规模，关系到经济发展的转型升级，成为我区全面建成小康社会的突出短板。

（三）科技创新能力偏低

创新是带动经济发展的第一动力，也是经济高质量发展的有力支撑。科技创新是现代化的发动机，是国家的进步和发展最重要的因素之一。科技落后、没有创新意识，一直是多年来制约科尔沁区发展的重要因素，也是科尔沁区全面建成小康社会的短板之一。

首先，十二五以来，我区与内蒙古其他市辖区相比，科技创新能力没有明显增强，反而有减弱的趋势。“十二五”期间，我区科技经费投入为2641万元，占地方财政总支出的0.13%;2016年、2017年、2018年科技经费投入占地方财政总支出的比重分别为0.13%、0.076%、0.062%。由于科技经费长期投入少，我区近年来在申请国家专利方面也没有取得大的进展。“十二五”期间，获得国家授权专利申请拥有量235件;2016年，国家授权专利拥有量104件;2017年为120件;2018年有149件，虽然专利拥有量呈逐年上升趋势，但是每万人口发明专利拥有量不到两件，远远低于内蒙古其他城市的市辖区水平。

其次，我区科技成果转化率低，能够直接转化为生产力的更是少而又少。科技应是促进经济发展的一大手段，可我区科技成果却与经济发展两张皮，科学技术对经济增长的贡献作用没有充分体现。这些都导致我区科技创新能力偏低，经济发展后劲缺乏，没有相应的技术支持。

二、科尔沁区全面建成小康社会的对策建议

回顾中国几千年的历史，丰衣足食一直是中国老百姓最朴素的追求和愿望。十八大以来我们一直把做好脱贫攻坚工作作为全面建成小康社会的硬任务。科尔沁区要秉持实事求是的态度，充分认识到当前我区建成小康社会存在的问题，要着力转方式、补短板，树立新发展理念，破解发展难题，坚持发展的平衡性、协调性、可持续性，尤其打好精准脱贫这场战役，确保今年年底前全面建成小康社会。

（一）巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战

习近平总书记在甘肃代表团讲话中说，“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。” 我们要始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指引，以钉钉子精神和锲而不舍的劲头推进工作，要认真落实习近平总书记在脱贫攻坚座谈会的重要讲话精神，确保剩余人口全部脱贫，继续巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。

当前受新冠肺炎疫情的影响，我国经济发展受到一定影响。“巩固脫贫成果难度加大，部分贫困群众发展的内生动力不足，脱贫攻坚工作需要加强。” 科尔沁区疫情较轻，脱贫攻坚要加大对贫困劳务人员的安置就业;加强产业扶贫，持续深化贫困户和大型企业的联结政策，通过入股分红提高家庭收入;根据实际情况，帮助贫困人口解决红干椒、玉米、肉牛等农副产品的销售问题，组织好外地厂商前来洽谈，大力开展线上直播销售，把特色农产品推向市场，打造特色品牌，用消费助力脱贫;继续提高医疗保障水平、贫困人口义务教育比例、危房改造工程质量，让每个人都病有所医、学有所教、住有所居，让脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

（二）加强文化产业建设，打造区域性旅游品牌

文化是软实力，是影响一个地区乃至国家精神面貌的重要因素。当前科区的文化产业发展力量薄弱，缺少自己的品牌，没有利用天然的地理位置优势打造自己的草原文化旅游品牌，这些都严重的影响了科区全面建成小康社会的步伐。所以，全面建成小康社会必须要加强文化建设，提高旅游对经济发展的拉动作用。

首先，增加资金投入，开发文化产业资源。文化产业的发展需要大量的资金投入。政府要起到导向作用，给予文化企业的发展提供便利的资金支持并能够从长远和整体上做出战略性规划。在一些基础性的设施上提供必要的支持，为文化产业的发展打下坚实的基础。科尔沁区虽然文化产业资源丰富，但是挖掘的价值还不够高，利用的资源还不够多。所以要大力开发文化产业资源，为人民群众提供更多元的文化消费选择。如：发挥名人和地域效应，用历史人物、地域、事件点缀城市，科尔沁区人文历史可追塑时间长，有“孝庄故里”“科尔沁草原”之称，涌现出很多杰出的历史人物，把他们历史事迹进行充分整理，编入景点简介之中，凸显出科尔沁区独有的特色文化旅游魅力。

其次，推规划，促融合，统筹发展全域旅游新格局”。坚持规划先行、统筹发展，以创建全域旅游示范区为目标，深入实施“旅游+战略”，重点发展“旅游+农业”“旅游+蒙医药”“旅游+文化”“旅游+体育”等特色产业项目。通过旅游业与相关产业深度融合、催化集成，打造集科尔沁民族文化、草原风情、蒙医养生于一体，食、住、行、游、购、娱一条龙的旅游集散地。

（三）加大科技投入，增强创新能力

科学技术是第一生产力。创新是推动经济发展的核心动力。当前科区全面建成小康社会，创新是影响其战略的一大短板。因此，全面建成小康社会必须要正视我区科技能力弱、创新意识不够强的短板。

首先，要加大科技创新投资力度，拓宽科技交流渠道。政府应在财政、金融、税收等方面给予更多政策倾斜，建立科尔沁区科技创新专项资金，确保财政科技投入与财力增长相适应，每年用于支持高水平科技创新平台建设、企业技术创新、新兴产业培育与发展等方面的科技投入稳定增长，为科尔沁区科技创新工作提供强有力的财政资金保障。

其次，重视人才，增强企业创新能力。人才竞争，是当今世界国家间、企业间竞争力的核心。科技创新依靠人才来实现，要用政策去吸引人才，用优厚的福利待遇来邀请人才，用事业去留住人才，为他们提供更多发展空间。要增强企业的创新能力。企业是市场主体，对市场有敏锐的洞察力和较强的分析能力，一定要鼓励和支持企业的进行自主创新，调动企业对技术研发和改造的热情，使企业能够根据市场需要进行新技术的研发，加快对科技成果的转化。

注释：

刘儒，王媛.着力补齐制约和全面建成小康社会的短板和弱项[J].红旗文稿，2019（11）：26.

习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[J].红旗文稿，2019（21）：19.

林伟.不获全胜，绝不收兵[N].中国纪检监察报，2019-05-22（2）.

习近平.坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利[N].人民日报，2020- 03-07（1）.