张桂霞

内容摘要 乡村振兴战略的提出为农村集体经济的发展提供了力量，但在现阶段，农村集体经济的发展还存在一些问题。基于这些问题，文章探讨了在乡村振兴战略背景下壮大集体经济的意义，并提出了实现农村集体经济稳定快速发展的途径，希望能对我国农村经济快速发展起到促进作用。

关键词 乡村振兴战略 集体经济 思考

1 引言

现阶段，由于农村资源分配不平衡，农村集体经济规划存在一些不合理和不完整的地方，农村集体经济的发展仍然存在一些问题。因此，为了有效地实施农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，实施乡村振兴战略，有必要了解农村集体经济发展过程中的各种问题和成因，并提出目标建议。最有效的解决办法是纠正问题和消除问题，并最终为实施乡村振兴战略、壮大集体经济奠定坚实的基础。

2 在乡村振兴战略背景下，农村集体经济发展的重要性

2.1 农村集体经济的发展是深化农村改革的重要支撑

实施乡村振兴战略是农村集体经济快速发展的强大支撑。物质基础决定上层建筑，没有强大的集体经济，农民就无法获得稳定的经济来源。回顾历史不难发现，无论是农业合作社、人民公社，还是安徽省凤阳县小岗村的农业生产，农业改革的最终目标就是使农民的生活更富足、更好。这些方面体现了农村基层组织的魅力和凝聚力，也考验了基层组织的领导能力，对农村改革的成败有着直接的影响。基层组织有能力帮助村民消除贫困，为村民提供更便捷的致富途径、更好的医疗保障和其他公共服务，当全体村民团结起来，农村集体经济壮大就能确保取得圆满成功[1]。

2.2 农村集体经济的发展是大产业和农民增收的重要保证

实施乡村振兴战略，必须坚持农业和农村发展的重点，并根据产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效和生活富裕的总体要求，实施乡村振兴战略。产业兴旺是实施乡村振兴战略的关键条件，是农民富裕的前提，在实施乡村振兴战略中处于重要地位，但中国农村的产业条件并不是只有农业一条产业链，还有许多农村产业链，如许多农产品的深加工等，这些都是农村集体经济发展中要考虑的重要因素，这要从集体经济的实际发展开始，并依靠不断增长的实体经济来扩展和完成产业。

3 当前农村集体经济面临的突出问题

3.1 产权亟待明晰

人口结构的变化导致财产权发生变化，当前的农转出问题非常普遍，增加了财产权的复杂性，移居者与未移居者之间存在很大的矛盾。

3.2 管理不足

在管理农村集体经济时，村级行政人员和村民存在差异，并且往往出现两极分化。一方面，有人认为管理中的好与坏是集体的责任，所以参与度不高，只关注个人利益;另一方面，集体所有制的权力过度集中，只集中在村级行政人员中，居民很少参与，这就使农村集体经济的发展缓慢，集体经济并没有给村民带来利益。

3.3 基础设施薄弱

在大多数农村地区都有基础设施薄弱这个问题。一些乡村管理人员发现，由于土地承包的关系，没有集体资产就很难发展集体经济，而有了集体资产又担心履行管理职责的问题。另外，如果集体经济发展得好，集体经济壮大每个人都会受益，但如果管理不善，责任是管理人员，所以有些乡村管理人员积极性不高[2]。还有在一些地区，由于投资回收期长，收益少和投资高，基础设施建设非常稀缺，劳动力短缺，所以当地村民没有积极地参与农村集体经济发展。

4 乡村振兴视角下农村集体经济发展模式

（1）加强基层政府和党组织在集体经济建设中的领导力和吸引力。在农村振兴战略背景下，为了确保集体经济的进一步改善，有必要加强基层政府和基层组织在经济发展中的关键作用，并在农村建设、农村公共服务、民生安全、农村治理等方面发挥领导作用。地方政府和组织应加强对农民思想和政策的指导，引导农村群众积极参与到乡村振兴战略工作中来。推进土地制度改革，完善农村生产经营方式，加强党组织和农村行政人员队伍建设。提高基层党员和村干部服务意识和工作能力，保障农民的利益及实现农村共同富裕目标。

（2）转变城乡“二元制”，实现城乡统筹发展。城乡经济发展不平衡和公共产品供给不均衡的根本原因是城市农村的“二元”制度，这也是阻碍农村集体经济建设和集体经济社会服务绩效的主要因素。因此，为了实现中国农村集体经济的发展，协调城乡发展，首先要在政府和有关部门中发挥领导作用，改革城乡“二元制”，合理化城乡公共产品的供给。要提高农村电子商务的发展水平，要加强对农村的支持，促进农村现代化，改善农村行政管理和公共服务体系，利用现代网络信息技术加强农村和外部信息的交流，促进城乡经济发展，逐渐缩减城乡之间的差距，最終实现同步发展。此外，政府和有关部门应领导城市农村二元户籍制度的改革，使居民能够平等享受各种社会服务，提供有效愿望和要求的发展渠道，并鼓励农村居民积极参与，确保决策在经济发展中的有效性和相关性。

（3）转变发展思路，促进农村集体经济的工业化和信息化。第一，农业集体经济的发展应从过去单纯的农产品生产向农产品加工的观念转变，改善农村经济结构和经济发展方式，以实现农村经济的多种发展。第二，要加大对农业发展政策和资金的投入，积极引进现代农业生产设施和高素质的经济管理人才，促进当地农业产业化发展。例如，建立相应的合作社和工业园区以加工特殊农产品，为区域重点产业提供支持并提供优先政策。第三，农村集体经济的发展必须紧跟时代潮流，实现信息化。各地政府和有关部门需要制定相关政策，为农村集体经济信息化提供足够的资金，加强信息技术人才的引进和教育，加强对农民进行信息基础知识的宣传和教育，实现中国农业集体经济的信息化发展[3]。

（4）将决策机制从决策驱动转变为需求驱动。农村集体经济发展的一个重要要求是满足农村社区的公共利益，因此，政府和村委会工作人员在农村集体经济发展中的政策垄断应从“供需驱动”转变为“需求驱动”，以服务农民和满足他们的需求为目标。正确地处理决策权的分配，要保障农民的参与权。为了实现这一目标，政府应建立一种机制来表达和交流农民的需求信息，并建立以民主为中心的机制，以帮助农民积极参与有关农村问题的相关决策，充分尊重农民的意愿，并制定多样化的决策和政策。政策应该在广泛收集有关农民需求信息的基础上建立，以确保决策过程公开透明。同时，决策过程必须充分反映农民的利益和需求，并确保决策的利益性和公平性。此外，农民和政府共同制定决策的方式使农民能够更好地支持决策和政策实施，并确保决策的可行性。

（5）发挥市场作用，并鼓励多个参与者共同参与。当前，政府和有关部门很难使农村集体经济建设的各个方面都得到支持。如果完全依赖政府来提供完善的服务或全面的财务支持将导致经济结构发展效率下降，并且不会产生良好的效果。因此，地方政府和有关部门应充分利用社会主义市场经济体制，充分利用市场在资源配置中的作用，改善农民的市场观念，并与各种社会团体、公益组织及乡镇政府共同参与，鼓励进行农村集体经济建设，然后根据市场机制实施最优资源配置。

综上所述，乡村振兴战略有效地改善了这种状况，加快了中国农村经济发展，并在政府和相关企业的指导下实现了农村工业的现代化，并培育了许多优秀的农业创新人才，调整农村产业结构，增加农村经济收入，扩大农村经济来源，为农村经济发展提供有效途径。

【参考文献】

[1]郭明亮.发展壮大村级集体经济 为乡村振兴提供有力支撑[J].现代交际，2019（9）：248-249.

[2]汪恭礼.乡村振兴战略背景下壮大集体经济的思考[J].国家治理，2018（3）：13-16.

[3]尚伟.分析乡村振兴战略背景下如何壮大农村集体经济[J].财经界（学术版），2018（19）：14.