郭晓蓓

“两新一重”建设兼顾总量增长与结构调整，将投资与我国经济转型升级、推进城镇化，以及满足人民群眾对美好生活的向往等目标紧紧地结合在一起，意义重大。其中，新基建是实体经济迈向高质量发展的新动能，弥补传统基建与消费人群需求错位的现象，推动数字经济发展和经济结构转型升级；新型城镇化建设将更好地改善和满足民生需求，真正让改革开放的成果惠及广大群众。推进新型城镇化，实际上就是要通过加大住房、医疗、教育等领域的投资补短板、调结构、增后劲；而传统的交通、水利、能源、电力等重大工程仍然是稳定生产体系、保障基本民生的重要项目，在拉动投资、解决就业方面的作用不容小觑，为我国的长远发展奠定基础。“两新一重”，新老结合，新老交替，新老共同作用来实现“六稳”和“六保”。

各地在支持“两新一重”投资时，既要结合“十四五”发展规划，又要充分发挥三者的协同作用，避免过度的投资和重复建设。

第一，健全完善多元化的投融资模式。对于交通、水利以及新型城镇化等投资规模大、回报慢的重大工程建设，可以通过预售使用权等方式获得相应的建设资金；而对于5G、工业互联网等新基建领域，一要更好发挥财政资金撬动作用，提高财政资金使用和配置效率；二要进一步推进资本市场改革步伐，适度降低债券融资市场门槛，加大对科技企业直接融资的支持力度；三要鼓励商业银行等金融机构开发关于新基建企业的信用贷、专项贷产品，一些大中型银行可以发挥集团化优势，采用投贷联动等方式为新基建提供精准金融服务。……