张瑞霞

[摘 要] 河南省通许县围绕党的十九大提出的乡村振兴战略要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，全面推进实施乡村振兴战略，系统谋划具有通许特色的乡村振兴道路。本文就通许县乡村振兴工作现状、存在的问题及发展思路进行详细阐述，为其他地区开展乡村振兴工作提供借鉴。

[关键词] 乡村振兴;特色种植;基础设施;文化建设;通许县

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）17-54-2

1 通许县乡村振兴现状

1.1 积极发展农业生产

河南省通许县小麦种植面积3.93万hm2，总产25万t，产值5.5亿元，主要分布在除孙营乡、城关镇（少量种植）外的各乡镇;玉米种植面积1.60万hm2，总产12万t，产值3.8亿元，分布同小麦;花生种植面积1.40万hm2，总产8万t，产值3.78亿元，主要分布在孙营、冯庄、朱砂，其他乡镇也有种植。通许县常年果蔬种植面积3.87万hm2，其中蔬菜3.20万hm2、果园0.67万hm2，目前已基本打造出五大种植基地，分别是以邸阁乡、大岗李乡、厉庄乡、竖岗乡为主的西瓜种植基地，以孙营乡、冯庄乡为主的胡萝卜种植基地，以朱砂镇、竖岗镇为主的大蒜种植基地，以练城乡、四所楼镇为中心的反季节蔬菜生产基地，以长智镇、邸阁乡为中心的优质水果生产基地。特别是以岳家湖为中心的早熟苹果种植基地，面积已超800 hm2，是开封市面积最大、连片成方的果树种植基地。

1.2 大力发展特色种植

为增加农民收入，通许县还积极发展特色种植产业。豫鑫农贸公司积极发展菊花产业，种植面积已达80.00 hm2，是开封市最大的菊花种植基地。河南莲祥食品有限公司的玫瑰花种植面积超26.67 hm2，并进行深加工，其产品玫瑰精油、馅料在市场上供不应求，并获得全国农产品博览会优质农产品奖。开封天艾农业科技有限公司现种植艾草超53.33 hm2，按照无公害标准进行生产，顺应市场绿色潮流，主要产品有艾条、艾精油、艾香、艾食品等，经济效益可观。此外，在四所楼前罗村试种了0.80 hm2黑灵菇，该品种的特点是播种简单、耐低温、生长周期短，单朵平均质量8.5 kg，667 m2收割2次，产量可达11 500 kg，订单收购价2元，有力促进农业增效、农民增收。

1.3 加强基础设施建设

通许县共有220 kV变电站1座、110 kV变电站4座、35 kV变电站9座，电力线路总长度6 340.00 km;电力新建项目3个。通许县农村公路927.35 km，其中县道12条、156.66 km，乡道46条、343.63 km，村道361条、427.60 km;609个自然村通村公路已通畅450个，未通畅159个162.50 km;通村公路拟改建项目3个。通许县安全饮水项目已实现全覆盖，水利提升工程在建项目1个、拟建项目3个、谋划项目1个。

1.4 有效改善人居环境

截至目前，通许县“百千工程”项目库编制工作全部完成，初步筛选项目226个，其中农田水利类8个、基础设施类83个、公共服务类36个、产业类84个以及项目类15个，涉及资金8 000万元;组建保洁员队伍1 600余人，投放标准垃圾桶17 000多个，压缩式垃圾清运车40多辆，月清运垃圾超6 000 t，全县304个行政村（社区）农村垃圾收运处理率超过95%，覆盖面达到100%，实现了农村清扫清运全覆盖;建成菜叶集中收集点7个，秸秆收集点36个，全面实现“三无一规范一眼净”的目标要求;投入县级资金6 500万元，对各乡镇先期拨付1.9万座改厕任务启动资金，有效改善了农村环境脏乱差现象，农村人居环境质量得到了提升。

1.5 积极推进文化传承

通许县把当地文化遗产和民俗文化融入乡村文化建设，建立乡村非遗文化传承扶持基金，共成功申报省级项目3个、市级项目13个，审定县级第一批项目26个，省级代表性传承人6人、市級23人;现有国家级文明村1个，省级文明乡镇1个，市级文明乡镇9个，市级文明村29个，县级文明乡镇2个，县级文明村157个，各级文明村镇共有199个;投资2 000多万元，先后达标建成了村级综合性文化服务中心223个;建成新时代文明实践站95个、村志愿服务站95个，304个新农村书屋定时对村民开放;建设文化墙160个，304个村新设置学习贯彻党的十九大精神、扶贫扶志、移风易俗等宣传标语6 000多条。

2 通许县乡村振兴发展过程中存在的问题

2.1 农产品规模化、标准化生产水平有待进一步提高

农产品质量安全建设最重要的环节是对整个生产过程按照标准化的生产技术规程进行全程监控，协调统一所有生产者管理，而在现行的家庭承包生产经营体制下，农业生产组织化程度低，难以实现规模化生产、产业化经营和社会化服务，农业部门难以对每家每户的生产经营进行技术指导和有效监管。

2.2 现代农业提质经费缺口较大

经费投入不足，所需经费没有纳入财政预算，与开展创建所需费用相差很大，部分工作无法开展。例如：仅农产品追溯平台建设方面就需要300万元，但是截至目前，拨付到位经费仅仅只有85万元，距创建所需经费差距较大。

2.3 基础设施差

基础设施资金投入有限，拟建、改建项目推进缓慢。基础设施规划设计落后，重新设计、调整难度较大。农村基础设施和公共服务数量、质量远远低于城镇，致使打造效果不突出且容易反弹。环境卫生“回潮”反弹现象突出，保洁公司人员配备不足，垃圾清运不及时。乡镇宣传不到位，群众旧习难改，致使保洁公司清运难度加大。

2.4 文化传承发展有待提升

一是文化传承发展不平衡，各乡镇投入力度差异较大，主要依靠地方文化遗产为发展基础，文化传承出现局部崛起现象。二是基层综合性文化服务建设进度缓慢，受财政投入等因素限制，地方综合性文化服务建设滞后，非物质文化遗产保护、新型文化业态培育、文化旅游产业发展等受到严重影响。三是缺乏综合开发意识，在非遗研究、创意、开发利用等方面，非物质文化遗产资源不能有效转化为文化产品，文化资源与现代消费契合度不高。

3 通许县乡村振兴发展思路

3.1 大力推进农业发展

通许县将以5.64万hm2现有耕地为基础，以适应发展现代农业的客观要求为导向，通过着力推广“小麦—无籽西瓜—大白菜”“小麦—无籽西瓜—辣椒—玉米”“春马铃薯—春玉米—秋菜花”等一年多熟栽培模式，重点培育规模化、标准化种植基地，努力打造更多品牌农产品、名牌企业和品牌合作社等发展方式，给通许县现代农业“增色”[1]。

3.2 加快基础设施建设

加大资金投入，将基础设施建设作为乡村振兴发展的基础来抓。充分利用现有资源，通过乡村规划调整及拟建项目实施，带动各项基础设施质量提升。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以“示范村、提升村”建设为切入点，加强生态建设，保护生态环境;开展国土绿化行动，加强生态廊道建设工程，重点打造开通公路、通长路、惠贾渠3条生态廊道，做好通村公路立面改造工程，营造畅、洁、绿、美的生态环境;深入开展农村人居环境综合整治“百日行动”“垃圾清零行动”“户用厕所改造”等农村环境卫生整治行动，与脱贫攻坚村容村貌、户荣户貌提升相结合，建立长效运营管护机制，落实责任，全力推进美丽乡村建设行动[2]。

3.3 加快产业化发展

推廣“龙头企业+基地+合作社+农户”的产业化经营方式，优先发展订单农业，做好产销对接，积极与龙头企业、优质合作社、种养殖大户对接，签订协议，降低市场风险，发挥能人和种植大户的技能、经济、创业优势，通过合作社帮扶，发展高效农业，实现农户增收。

3.4 加强文化建设

加大乡村文化建设投入，建设农家书屋、文体活动场所;深入挖掘、传承乡村文化遗产，建立乡村非遗文化传承扶持基金，把当地的文化遗产和民俗文化融入乡村文化建设;不断加大城乡基础设施投入力度，夯实文化旅游产业发展基础，利用先进文化占领农村阵地，提高农民思想道德素质和科学文化素质，提高乡村社会的文明程度，不断实施文化惠民项目，创新文化传播形式，推动农村文化繁荣[3]。

3.5 做好人才培养

改善乡村发展环境，培育新型企业，多方面支持高新企业发展，吸引技术人才返乡创业。同时，注重就业人才培训，加大对乡村技术人才培训的资金投入，提高创业和再就业人员素质和技能。

参考文献

[1]杨遥.把握战略重点 加快振兴崛起[N].黄冈日报，2017-01-20（002）.

[2]吴理财，吴侗.乡村振兴社会建设应先行[J].江汉论坛，2018（4）：5-9.

[3]耿永志，张秋喜.实施乡村振兴战略，需整体性提高乡村治理水平[J].农业现代化研究，2018（5）：717-724.