刘学敏

【摘 要】 新型冠状病毒肺炎爆发以来，给中国乃至世界造成极大的影响。新冠状病毒疫情的严峻性和破坏性使新冠病毒疫情防控、救治和科研攻关增加难度和挑战。本文分析如何把新冠肺炎防控科研攻关作为一项重大而紧迫任务，为什么强调要综合多学科力量，统一领导、协同推进，以及面对当前影响科技创新的体制机制障碍，进一步加快我国科技体制改革与创新，推动科技体制改革举措落地见效。

【关键词】 科研攻关 协同推进 合作攻关

习近平总书记在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作时强调，要把新冠肺炎防控科研攻关作为一项重大而紧迫任务，综合多学科力量，统一领导、协同推进，在坚持科学性、确保安全性的基础上加快研发进度，尽快攻克疫情防控的重点难点问题，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供强大科技支撑。

一、如何理解要把新冠肺炎防控科研攻关作为一项重大而紧迫任务

1.疫情的严峻性

新型冠状病毒肺炎爆发以来，给中国乃至世界造成极大的影响，并且在全球持续蔓延扩散。世界卫生组织在2020年1月31日宣布将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。新型冠状病毒疫情具有传播速度快、感染范围广、防控难度大等特点。疫情的扩散与传染也必将给我国乃至全球卫生、经济和社会带来严重的冲击。防控新型冠状病毒肺炎疫情是一场严峻斗争，它事关人类的健康安危，容易造成心理恐慌和社会生活紊乱，影响经济发展和社会稳定。世界卫生组织强调防控新冠肺炎疫情须成为所有国家的当务之急。

2.疫情的破坏性

新型冠状病毒肺炎具有极强的传染性、破坏性、复杂性和隐蔽性，不仅危害人体健康，导致重症肺炎，严重的情况下会导致生命危险。新型冠状病毒疫情危害性和传染性极高，比SARS、MERS更具传染性，防护不当极易导致大范围传播。新型冠状病毒非常隐蔽，不易被发现，专家指出有14天潜伏期，在潜伏期，新冠病毒的携带者看起来并无明显症状，但也会把病毒传染给接触者。新冠状病毒疫情具有很强的不确定性，一旦失控，影响将波及全球，破坏性甚至超出绝大多数自然灾害。这些都使新冠病毒疫情防控、救治和科研攻关增加难度和挑战。

3.打赢防控攻击战的重要性

习近平总书记要求“把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”。从疫情爆发至今，总书记盯得最紧的事，就是尽最大努力挽救更多患者生命是当务之急、重中之重。把疫情防控作为当前最重要的工作，要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，全面动员，全面部署，全面加强工作，积极参与联防联控，密切关注疫情情况，及时准确掌握信息，配合卫生健康等部门集中救治、全力救治患者，有效處置疫情，严格落实疫情防扩散措施坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。当前，疫情防控正处于关键时期，对于如何打赢疫情防控阻击战，面临诸多问题和挑战，全社会要充分发挥各自的优势，积极作为。习近平总书记强调，“对于人类同疾病较量的方法，最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新”。科学技术是第一生产力，坚持向科技要答案、要方法，加强协同联动创新，努力为打赢疫情防控阻击战提供有力科技支撑，保持我国经济社会良好发展。

二、为什么强调要综合多学科力量，统一领导、协同推进

1.疫情的复杂性决定打赢这场攻坚战需要多学科力量支持，需要协同作战。

疫情发生以来，习近平总书记始终高度重视科学技术在疫情防控中的重要作用，要求科研机构加紧开展科研攻关，积极为打赢疫情防控阻击战作出贡献。打赢防疫攻坚战，要坚持全国一盘棋，协同作战。总书记强调：“把优势力量集中到解决最紧迫问题上来，继续加强病毒溯源和传播机理研究，药品疫苗、检测试剂、医疗装备等研发要同临床救治紧密结合、与防控一线相互协同，加强病理学等基础医学研究，更好指导临床实践。”在新冠疫情防控的关键时期，科研攻关协同推进作用尤为凸出。实现前线“救治战场”与后方“科学预治”的协同作战，全国迅速集结相关领域专家科研力量，各医疗机构和科研机构紧密对接，科研、临床、防控一线无缝衔接，集中优势资源群策群力共同对抗新型冠状病毒。

2.打赢这场攻坚战更需要发挥好举国体制的制度优势，协同推进

这场防疫大战，中国能有效控制疫情蔓延，就是在党的领导下，全国人民同心聚力，从国家到地方，从中央到基层，万众一心，迅速投身到疫情防控阻击战中。习近平总书记强调，“要完善关键核心技术攻关的新型举国体制”。新型举国体制在党的十九届四中全会上通过的《决定》里就曾明确提出，要“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”。而习近平总书记在抗疫之际再提“新型举国体制”，意义深远。举国体制，既要让市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府作用，充分调动各类主体的积极性，形成政、产、学、研、用一体化，为国家重大科技项目提供有力保障。这次疫情防控充分显示了举国体制的优势。显然，打赢这场攻坚战，必须凝聚举国之力，加强统筹协调，推进科技协同创新，形成与重大疫情作战的强大合力。

3.从战略视角出发，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，始终是我们须臾不可放松的大事

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。“潘多拉的盒子”一旦打开，代价极其沉重。习近平总书记强调，“我国是一个有着14亿多人口的大国，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，始终是我们须臾不可放松的大事。”这次疫情防控是扎实推进治理现代化的一场大考。它告诫我们，国家治理体系和治理能力现代化必须把防范和化解重大社会风险放在极其重要的位置。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中，强调：“要总结经验、吸取教训，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。” 针对这次疫情暴露出来的短板和不足，应抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。要全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系要强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，尽快提高我国应对重大突发公共卫生事件能力和水平，提高社会治理能力。

三、当前科研攻关的关键是加快我国科技体制改革与创新

习近平总书记指出，科技领域是最需要不断改革的领域;推进自主创新，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。面对当前影响科技创新的体制机制障碍，一方面改革创新科技研发体制机制，加大基础研究支持力度，加强关键核心技术攻关;另一方面改革创新科技成果产业化应用机制，引导和推动产学研结合，走市场化路子，推动科技体制改革举措落地见效。

1.科研攻关的阻力

科学认知和科学研究的渐进性决定着科学家研究新型冠状病毒需要认识过程。作为一种新型病毒，科学工作者对新冠病毒了解仍十分有限，只有认清病毒和患者病情的真相，才能有的放矢的进行诊断和治疗。战胜新冠病毒是全球性难题，是一场人类与病毒的较量，更需要与时间赛跑。疫情发生以来，党中央高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。为打赢战“疫”科研攻关重点应该在病毒溯源、传播机制、快速检测、药物筛选、疫苗及抗体研发等多个方面提供科技支撑。传染性疾病的防控需要科学指导，有效防止疫情扩散。深入进行流行病学调查是防疫中一项重要任务，采集病人何时发现病情，近期的接触史和行动轨迹信息的同时，对采集的大量信息进行甄别和分析，才能准确判断其感染源、疫情传播途径等。在防疫过程中，要始终坚持科学精神、积极的科学态度和严谨的科学方法，方法越科学，防控就会越有力有效。

2.科研攻关的关键

科技是第一生产力，打赢疫情防控阻击战需要科技支撑。习近平总书记强调，各地科技部门应迅速整合区域内优势科研力量，组织跨学科、跨领域的科研团队，进行跨学科、跨领域、跨区域协同创新。做好疫情防控科研攻关，应积极推进科研、临床、防控相互协同，产学研各方紧密配合，为疫情防控提供了有力科技支撑。

科研攻关协同作战强调政府、医疗机构、科研院所、高校和企业等各科研主体强强联合，各方主体在协同攻关中由优势互补走向互利共赢。协同推进政产学研深度合作，打破地方和各主体的固有壁垒，突破原有的研发体制，促进各方建立牢固合作关系，实施高效组织机制是加快我国科技体制改革与创新的重要举措。

各科研主体在协同过程中面临协同创新的体制机制不完善的问题，政策支持、制度保障、协同环境、协同要素等问题都在影响利益主体的科研攻关的效率。地方政府、高等院校、科研团队和企业主体等多元主体亟需在政策引导、环境助推、要素匹配及效率提升促进下实现合作共赢的目标。

面对疫情，科技攻关的关键构建政、产、学、研多元主体深度融合的科技创新治理体系，进行具有实践性的科技体制改革的制度设计，积极开展平台建设，促进联合攻关，提供更加高效的科研服务。进一步发挥平台优势，拓展服务支撑，促进科技资源、科技人才、科技信息等共享，推动科研创新发展。进一步深化机构合作，地区、部门的合作，创新合作机制，谋求科学研究实现新突破。进一步加强联合攻关，合作申报新冠病毒科研项目，并加强在科技奖励申报与成果转化方面的合作。为了提高协同效率，优化协同效果，既要加大政策扶持力度，营造良好的协同环境，同时也要不断整合协同要素，形成良性的协同互动机制。

3.科研攻关的举措

（1）国内科研院所的联合攻关

目前，防疫工作处于关键阶段，我们在新型冠状病毒肺炎的研究上取得阶段性成果，但是作为一种新型病毒，还要不断加深对它的认识。此阶段更应该汇聚全国医疗资源和科研力量，对疫情进行科学预判，特别是传染源、传播致病机理等方面的研究，为复工复产复课等提供更具针对性和可操作性的防控指导意见。要继续科学论证病毒来源，密切跟踪病毒变异情况，充分认识病毒，知己知彼，防患于未然，为经济社会恢复秩序和稳定运转提供保障。

打赢这场战疫，科研攻关坚持全国科研一盘棋，组织多学科力量形成跨学科、跨领域的科研团队打阻击战。要加大药品和疫苗研发力度，同临床、防控实践相结合，注重调动科研院所、高校、企业等的积极性，在确保安全性和有效性的基础上推广有效的临床应用经验。要加强病例分析研究，及时总结推广有效诊疗方案。要齐心协力，劲往一处使，产、学、研、用整体推进，力争早日取得突破。

（2）国际科研机构的合作攻关

防控新冠病毒，科学研究要携手国际科研机构合作攻关。公共卫生安全是人类面临的共同挑战，面对新冠肺炎疫情，需要各国携手应对，不断扩大国际和地区合作，主动融入全球科技创新，积极向发达国家学习借鉴病毒科研攻关的先进经验，并同有关国家分享防疫经验，加强抗病毒药物及疫苗研发国际合作。习近平总书记强调：“要深化疫情防控国际合作，发挥我国负责任大国作用。”中国愿与世界各国继续携手努力，共同为世界人民健康而努力奋斗。第九届全球健康促进大会呼吁，“世界各国增强命运共同体意识，将健康促进放在社会经济可持续发展全局重要位置，搭建多层次、宽领域、机制化的对话合作平台，政府、社会、个人共同发力，推动全球健康治理更加公正合理，提升健康供給和服务能力，筑牢全球公共卫生安全防控屏障，促进传统医学与现代医学互学互鉴，共同构筑公平、创新、共享、融合的健康促进事业发展道路。”面对疫情在全球不断蔓延的形势，团结和合作成为各国的根本遵循。

全力以赴打赢新冠肺炎防控科研攻关是当前一项重大而紧迫任务，要深入贯彻习近平总书记在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作时的重要指示精神，坚持向科技要答案、要方法，充分发挥科技创新优势，发挥举国体制的制度优势，加强协同联动创新，为打赢这场战“疫”提供强大科技支撑。科研攻关始终坚守初心和使命，同心协契，共克难题，一次次将“不可能”变成“一定能”，为打赢疫情防控阻击战贡献硬核力量。我坚信，在中国共产党的坚强领导下，我们一定能够打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，也一定能够保持我国经济社会良好发展势头，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。

【参考文献】

[1] 为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑[J].习近平.求是. 2020（06）

[2] 在战胜疫情中发挥科学技术的关键利器作用[J].中共科学技术部党组. 2020（06）

[3] 科技战“疫”，习近平提出7点要求[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2020-03/16/c_1125720479.htm.2020-03-16