黄波

摘 要： 水利工程的建设和管理事与国计民生深深联系着，防洪抗洪事也是与人民的生命安全、饮水安全和身心健康息息相关，在此基础上，水利工程必须发挥关键作用，优化水利工程建设管理至关重要。本文主要论述了水利工程建设与管理面临的问题及解决办法，旨在促进水利工程建设与管理的优化，保障国民经济和民生的改善。

关键词： 水利工程;建设管理;问题;措施

【中图分类号】F284 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）09-0125-01

水利工程是国家投资兴办的项目，涉及的行政部门比较广泛。所以水利工程建设管理也面临着诸多问题，无法发挥应有的水利工程作用。因此，如何解决和优化水利工程的建设和管理成为了一个重要问题。

1 水利工程建设管理面临的问题

工程质量较差是水利工程面临的最突出问题之一。水利工程是我国国民经济和社会发展的基础产业，在防汛抗旱、防汛蓄水、农业发展等方面发挥着重要作用。水利工程作为一个整体，有以下特点。首先，每个地区的社会和经济发展水平不同，因此水利工程的建设和管理质量也不同。其次，还有多样性。目前，我国水利建设发展迅速，在满足人民群众需求的同时，还涉及到法律、城市建设、交通、经济、电力等多个领域。第三，由于水利工程的建设和管理受区域限制，不同地区的水文、地质、气候和植被不均衡，如果出现不同程度的社会动荡和泥石流，将加剧建设的不稳定性;第四，水利工程建设管理的复杂性要求从宏观角度对每个项目进行统筹规划和管理，涉及面广，建设量大，客观上增加了建设管理的难度和复杂性。许多基层行政部门不能完善水利工程质量保证体系，导致质量监控措施不到位，出现水利工程质量问题在所难免。同时，缺乏先进的设备、设备和专业的质量控制支持，导致水利工程缺乏令人信服的质量控制。有很多建设项目，但管理不到位，这是水利工程面临的另一个重要问题。在非标准产权制度改革的影響下，水利工程的管理受到不同程度的影响。部分租赁、承判及拍卖后的水利工程，因业主没有受到所需的限制或操作程序不规范，部分业主只注意建筑水利工程实体，因而放弃工程管理。采取科学的措施来解决这个问题是当务之急。

2 优化水利工程建设管理需要采取的措施

2.1 全面落实好水利工程建设管理制度

有关部门应当建立健全内部管理制度，按照国家规定全面实施。一是严格按照施工程序实施全过程的管理、监督和服务;二是由专业的技术人员来管理水利工程的实施，保证工程正常运行，进行项目管理;三是加强水利工程管理，加强水利工程现场管理和施工招投标管理。

2.2 加强建设项目控制，做好质量监督

首先，严格控制时间。根据水利工程工程的总体施工目标，科学安排施工项目布置，确定重点施工路线，控制重点施工节点，分解施工任务，反转施工工期，认真制定切实可行的施工进度计划，明确各工期的施工目标和任务;协调水利工程各参与单位之间的关系，形成水利工程质量管理协同效应，优化各参与单位的资源配置，确保材料、设备、人员按计划引进，满足水利工程的施工要求，着重根据水利工程的工程特点，在根本上完善施工计划，优化施工管理，并且协调施工进度，为工人打造良好的施工环境。工程质量直接关系到整个工程是否达标，工程效益是否理想，要提高水利工程效益，必须加强工期控制和质量监督，优化施工管理。第二，质量控制。在水利工程施工环节，施工单位应当全面监督工程施工质量，严格控制质量关键，一旦发现施工单位违反施工程序或者施工质量不合格，必须责令停工、返工，施工单位应当积极配合质量监督工作，树立质量第一的水利工程，提高施工质量，创造优质水利工程。三是做好验收管理工作。水利工程建设项目验收工作的目的是确保各项施工管理环节的规范化，控制施工目标和效果，特别是验收工作的完成，验收工作是水利工程建设项目竣工和工程结果综合评价的标志，项目法人要履行验收管理职责，把握各施工阶段的共同验收，公正客观地评价水利工程建设项目的施工管理质量。

2.3 提高检测人员水平，实施科学管理

针对水利工程施工管理中存在的质量检验落后问题，应当及时购置必要的质量检验设备和检测仪器，对水利工程施工所用材料和施工质量进行抽样检验或者综合检验，提高质量检验水平。为了获得准确、公正、客观的监测数据，提高水利工程质量控制的威慑力和说服力，可以采用实测、实弹和实爆等质量监测检测方法，避免水利工程质量评价中的误差、矛盾和纠纷，消除关系工程和人际关系工程的缺陷，确保水利工程建设管理的质量。当然，人们应该把水利工程视为一门科学，注重管理的好处，及时扭转重建光管的不利局面。既定水利工程应及时与有关单位和个人完成转让，发放产权证和使用权证，并通过专业管理和保护、个体承包、拍卖等方式实施科学管理，因地制宜，建立有效的水利工程管理模式，使各类水利工程走上健康发展的轨道，针对不同职能的水利工程采取不同的管理措施，充分尊重人民的意愿，依靠人民的力量，使水利工程在良好的管理条件下取得良好的工程效益。水利工程的建设和管理，不仅要适应市场经济发展的需要，而且要考虑成本、节约开支、提供有偿服务，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，促进水利工程的健康运行。

结语：水利工程施工管理的质量直接关系到工程的安全运行、质量和效益，特别是在水利工程施工的全过程中，施工管理的优化尤为关键。在实践中，有关部门的领导和工人都必须联系水利工程施工情况，有效控制施工质量，确保水利工程施工的每一个细节都得到有效控制，以提高水利工程施工管理的质量和水平，促进水资源的可持续发展。水利工程在推动城市化进程和提高人民生活质量方面发挥着不可替代的作用，但随着市场经济的发展，水利工程建设管理面临的问题日益突出，土地、环境等资源日益匮乏，水资源供需矛盾加剧，严重制约了水利工程建设的步伐。因此，必须与时俱进，赋予水利工程以新的创新和活力，确保水利工程建设的质量。

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