【摘要】随着我国经济的不断发展和扶贫政策的不断实施，渐进决策理论应运而生，在渐进决策理论视角下，我国全面小康社会目标已初步实现。鉴于当前扶贫政策实施后的显著成效，进一步加强扶贫政策的法制化实现是势在必行。基于以上情况，本文针对渐进决策理论视角下扶贫政策法制化的问题进行简要地分析，同时对如何更好做好扶贫政策的法制化建設工作进行探索，并提出相应的对策，以最大化缩小我国贫富差距，促进我国经济整体水平的全面提高。希望通过这次研究，为相关部门提供有效的参考。

【关键词】渐进决策理论视角;扶贫政策;法制化

渐进决策理论作为一种新型的决策模式，主要用于对特色政策制定模式的建立。因此，渐进决策理论对扶贫政策的法制化实现具有科学指导意义，不仅有利于在稳中求变中逐步开展扶贫工作，还有利于使扶贫工作有据可依，有章可循，更好实现扶贫目标。因此，在渐进决策理论视角下，如何更好实现扶贫政策的法制化是相关部门必须思考和解决的问题。

一、渐进决策理论视角下扶贫政策法制化的问题

在渐进决策理论视角下，扶贫政策法制化实现是一个复杂而漫长的过程，对扶贫工作提出了更高的要求，但是，扶贫政策法制化建设过程中面临很多问题。第一，缺乏健全的扶贫工作法律法规，导致扶贫工作无章可循。第二，相关扶贫工作的监督机制不够健全。由于扶贫名额有限，如果那些虚报家庭情况，弄虚作假的人员没有被揭发和举报，那么真正需要帮助的贫穷人员却没有得到扶持，违背了扶贫的初衷，影响扶贫工作的开展效果。第三，对新出现的扶贫矛盾和问题认识不足。扶贫工作在开展过程中，致贫返贫的现象日益严重，一些经济处于中上等水平的家庭，由于天灾人祸，使整个家庭经济一落千丈，成为了贫困户，无法维护最基本的生存状态。但是，那些经过扶贫的贫困人员，在扶贫政策的帮助下，早已摆脱了贫困的局面，经济水平上升到中等水平，却因为种种原因，再一次成为了被扶持的贫困户，由于资金有限，贫困户增多，这样一来，无疑增加了政府的扶贫压力。如果以上问题得不到及时解决，那么将会严重影响扶贫政策法制化进程的推进。

二、渐进决策理论视角下扶贫政策的法制化建设措施

（一）强化扶贫工作法律法规的完善

扶贫工作法律法规的完善为扶贫工作的有序开展提供了正确的指导方向，因此，相关部门必须加强对扶贫工作法律法规的完善。首先，要根据扶贫工作的实际需求，进一步修正、优化和完善我国有关反贫扶贫的相关法律体系，为扶贫工作人员提供相关参考和依据，确保扶贫工作能够畅通无阻地开展。其次，还要制定一套完善、系统的扶贫标准和条件，确保那些真正贫穷的人受到扶持和资助，从而确保扶贫工作能取得应有的成效。最后，还要针对扶贫工作中出现的不足，对扶贫工作方式和方法进行优化和完善，实现扶贫工作的改革和创新。

（二）不断完善扶贫工作的监督与退出机制

在渐进决策理论视角下，扶贫工作监督与退出机制的完善可以确保扶持的人是那些真正贫困，需要帮助的人，使扶贫资金的利用率达到最大化。首先，要加强对扶贫工作监督机制的完善，对扶贫人员和扶贫组织的工作起到很好的监督作用。在扶贫工作监督机制的约束下，居民可以通过利用政府提供的信息沟通渠道，向相关部门，举报那些虚报家庭情况、弄虚作假的被扶持人，以确保扶贫工作能够扶持那些困难的人员。其次，还要制定和完善扶贫工作退出机制，当那些被扶持的贫困人员家庭经济有了一定的改善后，需要有序退出贫困扶持名单中，为其他需要帮助的贫困人员留出名额和资金空间，这样一来，有利于最大限度地提高扶贫资金的利用率。

（三）积极创新寻求稳中求变

为了有效解决扶贫工作中遇到的新问题、新矛盾，相关部门必须要树立积极创新的意识，以制定完善、全面的解决方案。首先，在实现扶贫工作法制化建设的过程中，相关部门需要对扶贫工作进行改革和创新。例如：我国中央“一号文件”对“田园综合体”相关概念进行了明文规定，为实现我国乡村战略目标提供了参考和依据。乡村战略目标主要是在城乡融合发展的基础上提出的，主要目的是实现我国农村向现代化经济趋势发展，有效缩短农村与城市之间的经济发展差距。其次，要在创新扶贫工作的同时做到稳中求变。为农村经济发展提供高能力、高素质、高水平的经济建设性人才，让经济建设性人才充分发挥聚集产业，吸引农民参与到产业的生产和发展中，并赚取更多的金钱，从而使农民成为现代化职业农民，获得成就感和幸福感，以保证农村经济朝着稳定、健康、可持续的方向发展。

三、结束语

综上所述，扶贫工作的强化是有效实现扶贫政策法制化建设的必要条件。而在此基础上，要想从根本上缩小我国贫富差距，促进我国经济水平的健康、可持续发展，相关部门必须从以下几个方面入手：首先，要进一步强化扶贫工作法律法规的完善，使扶贫工作能够正常、有序、顺利的开展。其次，要不断完善扶贫工作的监督与退出机制，确保扶贫工作落实到位。最后，还要积极创新寻求稳中求变，实现我国扶贫政策的创新发展和改革。只有这样，才能充分利用渐进决策理论，推动我国扶贫政策的法制化建设进程，促进我国经济的迅猛发展。

参考文献：

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基金项目：

中共重庆市委党校（重庆行政学院）校院级课题：渐进决策理论视角下扶贫政策的法制化研究，项目编号：CQDX2019B-057。

作者简介：

门盈，女，汉族，重庆九龙坡人，硕士，中级讲师，研究方向：法学。