刘金山

摘要：国有企业集团的治理結构日臻完善，分级管理的内部审计体制逐渐不能满足集团治理和大监督体系的要求。本文通过分析国有企业集团分级管理的内部审计体制的不足，探讨一种内部审计体制改革的方式。

关键词：企业集团;审计体制;改革

引言

新时期国有企业集团及其下属企业的公司治理结构日臻完善，各级内部审计部门在党组织、董事会直接领导下开展各类审计监督工作，为整个集团的规范管理、完善治理、实现目标、价值提升发挥了重要作用，成为企业集团大监督体系中的重要角色。但内部审计在与企业集团治理体系的融合以及自身的独立性和权威性等方面依然存在一些不足，现有审计体制急需变革。

一、国有企业集团分级管理内部审计体系的不足

（一）所属单位审计工作的独立性和权威性缺乏制度和机制保障

分级管理体制下，企业集团下属单位的审计机构只是一个职能部门，受本单位的党组织、董事长或主要负责人直接领导，开展工作的人力、资金等资源高度依赖本单位，并且部分下属企业内部审计机构专业人员配置不足，导致下属企业的内部审计机构独立性不强、权威性不足，下属单位存在的一些重大管理问题或风险不能及时被披露并反馈到企业集团总部。

（二）内部审计与企业集团治理体系尚未实现有效融合

在企业集团内部，下属企业的内部审计工作不受集团派出监事会领导，只向其提供内部审计成果，导致集团派出监事会在对下属单位业务活动进行监督和检查中，缺乏审计抓手，实时监督作用较弱。……