王硕 杨洋

摘要：根据财政部印发的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号），政府会计制度于2019年1月1日起正式实施。本文根据公立医院的特点分析了政府会计制度实施后会计核算工作中遇到的难点与解决对策，给出了新制度落地的建议。

关键词：政府会计制度;公立医院;会计核算

一、政府会计制度的创新

政府会计制度将原有的《行政事业单位会计制度》《事业单位会计制度》以及医院、高校等现行的不同行业事业单位会计制度有机的整合在一起，在收付实现制的基础上，全面引入了权责发生制，并将这两种核算基础分别应用于预算会计和财务会计，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的新的政府会计核算模式”，确立了“双功能”“双基础”“双报告”的原则，并巧妙地通过“平行记账”这一创新方式加以实现。统一的会计制度，大大提高了各级各类行政事业单位会计信息的可比性与可理解性，为合并会计报表和汇总编制部门决算提供了强大可靠的制度基础。

二、公立医院实施政府会计制度遇到的难点与解决对策

作为兼具公益性与经营性的公立医院，是我国庞大的行政事业单位体系中独特的组成部分，其特殊性体现在：在所有行政事業单位中它最具有企业经营的特色，堪称最像企业的“事业”。公立医院承担着国家的公益医疗，但又不同于依靠财政资金“过活”的全额拨款单位，有限的财政补助无法满足公立医院的运营需要，而要靠其自力更生“养活”全体医护管理人员。……