朱利艳

摘要：优化资源配置，更客观地分析科研事业单位科研投入资金形成的经济价值和社会价值，全面实施预算绩效管理，是当前科研机构的社会责任和时代要求。本文从基层科研单位的现状及其存在的问题出发，探索全面实施绩效管理的相关措施，目的是为基层单位全面实施绩效管理的工作目标提供一些有意义的参考，以真正提高科研事业单位的管理水平。

关键词：绩效管理;绩效指标体系;绩效验收;绩效管理平台

一、研究背景与意义

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”[1]。2018年国务院发布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》提出：“以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以评价结果应用为保障。力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”[2]。

科学技术的快速发展有利于增强我国综合国力，当前中美贸易战也充分说明了科技创新的重要性和必要性。我国财政压力虽大，但科研投入力度仍持续加大，因此优化财政预算配置，可缓解财政收支矛盾。科研事业单位全面实施预算绩效管理可有效地提高管理效果和资源分配，对于释放科技创新活力和潜力具有重大的现实意义。

财政支出绩效评价虽已实施多年，预算管理也逐步由“投入型”向“绩效型”转变。但从总体上看，我国基层科研单位预算绩效管理工作仍处于起步阶段，实施全面绩效管理工作任重道远。……