高宇飞，朱新娃

（惠州学院 体育学院，广东 惠州 516007）

随着我国改革开放步伐的不断推进和社会主义现代化进程的不断完善，国家在各个领域基本上都取得了举世瞩目的成就，人民的生活水平质量有了很大的提高，在国际上的地位也越来越重要.因此，我国逐渐在各个领域树立了追求第一、大国强国的卓越目标，如人才强国、经济强国、文化强国、教育强国、科技强国等.自北京奥运会成功举办之后，我国的竞技体育成绩取得了重大突破，胡锦涛同志提出：“要深入开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平，努力推动我国由体育大国向体育强国迈进的步伐”.［1］这一口号的提出不仅为新时期体育工作的开展指明了方向，也为体育事业的发展提供了强大的精神动力，与此同时，“体育强国”在学术界又成了热议的话题，学者们各抒己见，展开了激烈的讨论，其中如何加强学校体育发展，学校体育如何有更大发展，成为促进体育强国建设重要内容进行深入地探索.因此，我们通过多方面的调查和考证，运用基本的量化尺度，以学校体育为例对体育强国指标体系的设计进行了初步的研究分析.

1 研究方法

1.1 文献资料法

根据论文的主题设计，查阅了有关学校体育的相关著作，以及中国期刊全文数据库检索，既定文献为该文的研究、设计奠定理论基础.

1.2 专家访谈法

通过查阅大量的文献资料，走访多名专家，从中获取了大量有关学校体育指标体系构建的信息，最终确定了4个一级指标，13个二级指标.

1.3 问卷调查法

为了尽可能的保证问卷的效度，通过上网查询、专著和学术期刊论文查询以及朋友介绍等途径.

1.4 逻辑分析法

设计建设体育强国的学校体育业指标时，充分参考以往研究成果，同时根据专家3轮拟定指标修改基础上进行详细推敲论证，确立了逻辑和学理上科学性和合理性.

2 结果与分析

2.1 学校体育指标体系构造

2.1.1 确定指标体系

众所周知，学校体育是一门研究和揭示学校体育工作基本规律，阐明学校体育工作基本原理与方法的学科，是培养各级体育师资，组织和实施学校体育工作所开设的一门专业基础理论课程.其主要任务是增强学生体质、使学生掌握基本的体育技能、提高学生的技术水平以及培养学生从事体育运动的态度、兴趣、能力以及习惯.那么，要想构建学校体育指标体系，首先要考虑的就是学校体育教师的人力资源水平以及学校体育课程的质量，只有当学校体育课拥有足够的吸引力之后，才能激发学生参与体育锻炼的积极性进而提高学生的体质健康水平；学生体质得到了提升，身心健康得到了发展，强健的体魄得到了体现，必将促使其在世界重大体育赛事上取得优异成绩，进而向全世界展示我国学校体育事业的发展水平.通过以上分析，我们认为学校体育指标体系的构建应包括以下4个一级指标，13个二级指标（如表1）.

表1 学校体育评估指标量表

2.1.2 确定指标权重

通过运用特尔菲法向15名专家发放第一轮附有较为详尽数据资料依据说明的征询问卷，请专家给出各个指标的分项权重和总体权重，总体权重等于分项权重之和，一般都等于1，并限期回收，计算出平均值和离差值.然后将第一轮的统计结果和第二轮征询调查的主要目的及填写要求再次向专家发放，同时，附上补充材料，请每位专家认真阅读和斟酌之后，给出新的估计值，回收并计算平均值和离差值.如此循环往复进行了三次.最后，将第三次每位专家给出的指标估计值进行回收，取平均值和离差值，最终确定学校体育各个指标的分项权重和总体权重.

2.2 学校体育指标体系分析

2.2.1 体育教师人力资源水平

学校体育中丰富的体育教师人力资源是体育课顺利开展的保证，也是学校体育事业快速发展的前提条件.而单位学生所拥有的体育教师个数以及体育教师中高学历的体育人才比例是体育教师人力资源水平的两个重要外部表现形式，对于反映我国体育教师人力资源水平高低具有重要意义.因此，文章将体育教师与学生总人数的比例以及体育教师中拥有博士学位和硕士学位的比例作为我国学校体育评价指标体系的两个二级指标.

第一，体育教师与学生总人数的比例.百年大计，教育为本.教育大计，教师为本，教师是传播知识的源泉，没有高水平的教师，就不可能有高质量的教育，也就是说，要想促进体育教育事业的全面发展，就必须要提高体育教师队伍的素质，加强体育教师队伍的建设.然而，目前我国体育教师的总体数量不足，不论是在师资队伍建设还是在教师综合素质的提升上都无法满足目前我国学校体育发展的需要.

表2是我国各学段体育教师和学生的比例［2］，从表中我们可以看出，普通高校每千人学生当中拥有体育教师约2.2人，中等职业学校每千人学生当中拥有体育教师约1人，普通高中每千人学生当中拥有体育教师约3人，初中每千人学生当中拥有体育教师约2.8人，小学每千人当中拥有体育教师约2.8人，平均每千人学生当中拥有体育教师约1.8人.在这样一个体育教师严重短缺的社会环境下，体育教学的质量必然下降，学生进行体育锻炼的密度必然减小，毋庸置疑，学生的体质健康得不到应有的保障.而我国要想成为体育强国，必然要促进学校体育事业的发展，保证青少年的健康成长.

根据计算，目前中小学体育教师的短缺量为294 111人，中等职业学校短缺量为34 351人，初中为16 069人，高中基本不缺体育教师［2］.那么，据此我国的体育教师和学生总人数的比例要达到0.50%，也就是说根据我国的具体国情，每千人学生当中要拥有5个体育教师，才能保证每位学生都能受到良好的体育教育，进而促进我国学校体育事业的良性发展和体育强国梦的实现.

表2 我国各学段体育师生比

第二，体育教师中具有博士、硕士学位人数与体育教师总人数的比例.体育教师的知识水平以及师资队伍结构决定了我国体育教育事业的发展，因为高学历的体育教师传播先进的体育教学方法，创造优秀的体育科研成果，进而激发学生参与体育锻炼的积极性.然而，目前我国体育教师中拥有博士、硕士学位等高学历的人才相对短缺，特别是在占有大部分比例的中小学体育事业当中，高学历体育人才更是屈指可数.

表3是我国普通初中、小学体育教师中拥有硕士学位的比例［3］.从表中可以看出，最近几年我国的体育教师人数总量在不断增加，具有高学历的人才比例在不断增长.据统计，目前我国体育教师总量约50万人，而普通初中、小学体育教师的总量截止到2010年已经达40多万人，约占总人数的80%，由此可见中小学体育教师在我国体育教育事业当中占有相当大的比例.

表3 普通初中、小学体育教师中硕士学位比例

2.2.2 学校体育课程质量和学生课外体育锻炼的参与程度

学校体育课程的质量和学生是否喜欢参加体育锻炼有直接的关系，只有提高体育课的教学质量，满足学生的个性化发展需要，才能激发学生进行体育活动的积极性，而学校体育社团作为学校体育发展的产物对于真实反映学生课外锻炼的参与程度具有重要意义.因此，文章将从学校体育社团的数量、学生参与体育社团的人数与学生总人数的比例、学生参加学校运动队的人数和参加体育社团的人数比例以及学校体育课程质量和全国学校体育联盟发展水平作为学校体育评价指标体系的二级指标.

第一，学校体育社团（含体育俱乐部）的数量.学校体育社团作为新时期学校体育发展的产物，是高校开展体育活动的重要组织形式，是高校体育代表队的后备人才资源，也是培养学生干部的摇篮和传播体育文化的媒介.不仅如此，体育社团作为学校的组成部分，对于弥补学校体育课开展的不足，增强学生的身体健康、身心健康以及培养学生的社会实践能力都具有重要作用.据统计，截止到2011年底，湖南省普通高校体育社团的数量是141个，浙江省288个，安徽省256个.由于学校体育社团的数量在一定程度上反映着学校体育发展的快慢，以及学生对体育锻炼的认知程度.并且在一定程度上体育社团还能满足学生的兴趣需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要.因此，该文认为学校体育社团的数量是学校体育在学生中间普及程度的一个标准，是学生身体素质是否良好的一个象征.

第二，学生参加体育社团（含体育俱乐部）人数与学生总数的比例.目前，我国有大中小学生将近2.6亿人，约占全国总人口的20%.然而，随着我国经济社会的不断发展，人民生活水平质量的不断提高，学生的身体健康素质却呈逐渐下降趋势.少年强，则中国强；少年富，则中国富；青少年作为祖国的希望，民族的未来，对于我国建设体育强国具有重要作用.因此，加强青少年体育锻炼，增强青少年体质健康是当前急需解决的任务之一.学生作为学校的主体之一，除了在体育课上进行体育活动之外，还应该在业余时间多参加一下体育运动，而学校体育社团作为学校体育发展的产物，对于发展学生的身体健康素质起到了补充作用，甚至于学校体育社团的影响对于激发学生参与体育锻炼的积极性要远大于学校体育课的作用.因此，参加体育社团的学生比例越高，说明学生参与体育锻炼的主观积极性越强，身体健康素质就越好.

第三，学校运动队参加训练人数与体育社团（含体育俱乐部）人数的比例.众所周知，我国办学校运动队的目的主要是为国家培养高水平的竞技体育人才，解决我国竞技体育后备人才短缺的问题.因此，通过借鉴国外先进的教育理念，以及结合我国运动员的训练目标和使命，我国在对运动员进行全面教育的基础上，着重提高运动员的竞技水平，以为国家培养综合素质全面发展的体育人才，并且积极参加国内外各种大型体育比赛，传播中国体育文化，为国争光.然而，截止到2008年全国共有235所学校办运动队，试办项目数量也由原来的12个增加至现在的30个，学校运动队的数量规模越来越大，但是通过对高水平运动队的评估结果来看，我国的学校运动队综合评估均为合格［4］.

学校运动队作为学校体育的一部分，对于带动学校体育事业的发展起着举足轻重的作用，由于它主要是为国家培养竞技体育人才，因此也可以将其归于竞技体育事业发展的一部分.而学校体育社团作为学校体育发展的产物，主要目的是促进广大青少年的身体健康，进而向学校运动队输送高水平的竞技体育人才.因此，在保证当前参加体育社团人数不减少的情况下，参加学校运动队的人数与参加体育社团的人数比例越高，说明我国竞技体育事业和学校体育事业就越好，但是鉴于当前我国青少年的身体健康素质普遍低下的事实，要想在短时间内无限制的增大两则之间的比例是不现实的.但是二者之间的比例可以作为我国学校体育指标体系中的一项重要标准.

第四，学校体育课程质量.学校体育是学校教育的重要组成部分，是实现全民族身体健康的重要保障，也是实现中华民族伟大复兴的基石.当然，学校体育最重要的功能就是促进青少年的身体健康，培养青少年吃苦耐劳、顽强拼搏的精神，以及培养青少年养成良好的生活习惯，爱国主义精神和集体主义精神等优良品质，以便能够向国家输送综合素质全面发展的、符合新时代要求的高素质人才.

第五，全国学校体育联盟发展水平.党的十八大三中全会《决议》指出：“要强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健［5］”.为此，2013年12月10日教育部体卫艺司司长王登峰宣读了“关于同意北京师范大学牵头成立全国学校体育联盟”的决定，全国学校体育联盟旨在解决基础教育阶段困扰学校体育发展问题，以提高体育课程教学质量、提升学生综合素质为奋斗目标，推动学校体育教学改革，在教师培训、教学研究、课程改革、学生素养研究等方面发挥引领作用，以全面实现学校体育在增强学生体质，提高运动技能，服务人格塑造等方面的教育功能和社会责任.

2.2.3 学生体质健康水平

学生是我国社会发展的潜在动力，他们的精神面貌、身体健康状况将直接影响着未来我国的前途和命运，在全球化进程日益加快的今天，我们要想成为体育强国，就必须要提高学生的体质健康水平.

第一，城、乡幼儿（3-6岁）男女体质健康水平现状.幼儿是国家和社会可持续发展的潜在生产力，是国家的未来，他们的身体健康关乎国家的前途和命运，关乎未来我国人口的质量，同时也是共建和谐社会的基本前提，因为良好的身体健康教育不仅能促进幼儿养成强健的体魄，而且还能培养幼儿积极向上、乐观进取等良好的个性心理品质.因此，幼儿的身体健康教育在幼儿教育当中具有其他任何教育活动所不能替代的重要作用，只有生命的健康才是保证个人全面发展的物质基础.然而，目前在我国3-6岁的幼儿教育当中存在重智轻体、过度溺爱等不科学的育儿理念和育儿方式，幼儿教育被错误理解为智力教育，忽视了幼儿的身体健康教育，致使幼儿的身体健康素质和发达国家相比存在很大差距，不利于幼儿的健康成长和综合素质的全面提升［6］.其实，幼儿在成长过程当中的一些简单走、跑、跳、投、攀、爬、对抗等对幼儿的大脑思维具有重要的开发作用，这些远比纯粹的智力教育要强的多.

第二，城、乡儿童青少年（7-19岁学生）男女体质健康水平现状.在我国，青少年体质连续25年下降已经是不争的事实，青少年是祖国的未来，民族的希望，健康的身体素质对于提高我国的人口质量具有重要意义，因此受到了党和国家的高度关注.近年来伴随着我国经济社会的快速发展，人民的生活方式和理念发生了明显的变化；交通的便利，网络化的普及以及日益紧张的学习任务和沉重的工作压力，使得人们越来越喜欢静态的生活方式，进行体育运动的时间越来越少.青少年虽然生性好动，但是在这快节奏的生活驱动下，他们的户外活动正在逐步被网络游戏、看电视、做功课以及其他非体力活动所代替，参加体育锻炼的时间少之又少.因此，青少年的体质下降也就无可厚非了.然而，据调查显示，在世界多元化的今天，其他各国青少年的身体健康素质也都有下滑的倾向，唯一的区别就是下滑的程度有所不同［7］.

第三，大学生体质健康水平现状.大学生是新世纪社会发展的桥梁，是我国走向繁荣富强的根本动力，随着我国经济社会的不断发展，社会对大学生的综合素质要求也越来越高.健康是革命的本钱，是人从事一切生命活动的基础和前提.因此，大学生的体质健康直接影响着国家未来的发展速度，但是通过2010年全国学生体质调查结果显示，我国大学生的体质在继续下滑，他们的身体健康状况总体令人担忧.特别是2008年的数字显示，我国城市男女大学生超重以及肥胖的比例均呈快速增长趋势，已经接近甚至达到欧美各国中小学生1997年的水平，同时也接近日本成人2003年的水平，如果按这种趋势不加以遏制的话，中国大学生肥胖率的增长速度势必将远远超过欧美日等一些体育发达国家，从而影响我国人口的质量，减缓我国学校体育事业发展的速度.

大学生正处于身体发育的最后阶段，这个阶段也正是大学生身体各项指标发育的关键时期，良好的身体健康素质对于促进其心理健康、社会适应能力以及择业等具有重要意义.作为新时代的带头人，即将步入社会为祖国效力，精神面貌将直接影响我国未来的前途和命运.也就是说，中国要想加入体育强国的行列就必须要增强大学生的身体健康素质，缩小其和世界体育强国之间的差距.因此，大学生体质健康水平的国际比较可以作为衡量学校体育的指标之一.

3.2.4 学生世界重大体育赛事比赛成绩

学生世界重大体育赛事是我国青少年及大学生展示竞技体育能力的一个平台，也是我国向世界各国展示学校体育发展水平的一种外在形式，对我国体育事业的发展有很大的促进作用.而与学生有关的大型体育赛事主要包括世界中学生运动会、世界大学生运动会、世界中学生单项锦标赛、奥青会等.因此，文章将他们在世界大型体育赛事上所取得的金牌数和奖牌数作为评价我国学校体育指标体系的二级指标.

第一，世界中学生运动会金牌数和奖牌数世界排名.世界中学生运动会是由国际中学生体育联合会主办的仅允许中学生参加的国际综合性运动会，主要是为了展现17岁以下在校中学生的身体健康素质以及竞技水平，促进各国所有中学生体育、智育、德育的发展，并致力于建立各个学校之间的紧密联系以及和其他国际体育组织的合作.自1974年在德意志联邦共和国的威斯巴登市举办第一届以来，世界中学生运动会至今已经举办了15届，中国选手尤其是在第十一届世界中学生运动会上取得了41枚金牌的好成绩，排在了金牌榜的第一位，其次是意大利13枚，法国10枚.世界中学生运动会作为展现中学生竞技能力的一个平台，在比赛过程中获得的奖牌数和金牌数越多，排名越靠前，说明中学生的整体竞技水平越高，学校体育事业的发展越好.因此，可以将世界中学生运动会上中国选手所获得的金牌数和奖牌数在世界的总排名作为衡量我国学校体育是否达到世界体育强国要求的一个指标.

第二，世界大学生运动会金牌数和奖牌数世界排名.世界大学生运动会，素有“小奥运会”之称，它是由国际大学生体育联合会主办，只限在校大学生和毕业不超过两年的大学生参加的世界大型综合性运动会，它由三大赛事组成，即“世界大学生夏季运动会”“世界大学生冬季奥运会”“世界大学生体育锦标赛”.世界大学生运动会展现了当代大学生的身体健康素质，竞技运动能力，它是我国竞技体育后备人才的主要培养基地，也是学校体育事业发展的主动力之一.表4是历届世界大学生运动会的金牌数和奖牌数以及排名，从表中我们可以看出中国的大学生在历届的比赛过程中表现都非常出色，这和我国“竞技体育大国”、“奥运强国”的称号相吻合，也再次证明了举国体制对我国竞技体育事业发展所起的巨大作用.因此，笔者认为，通过中国选手在世界大学生运动会上所取得的金牌数和奖牌数在世界上的排名可以作为判定我国学校体育是否达到世界体育强国要求的一个指标.

表4 世界大学生运动会金牌数、奖牌数排名

第三，世界中学生单项锦标赛、奥青会等金牌数和奖牌数世界排名.世界中学生单项锦标赛作为世界锦标赛的一个分支，主要是为中学生提供更高层次的比赛，以激励他们刻苦奋斗，勇敢自信的精神，它代表的是某项运动的最高层次.因此，世界中学生单项锦标赛上中国选手的成绩将直接影响我国学校体育事业的发展以及竞技体育事业的繁荣，目前世界中学生单项锦标赛主要包括世界中学生排球锦标赛、世界中学生田径锦标赛、世界中学生定向越野锦标赛、世界中学生篮球锦标赛、世界中学生游泳锦标赛等.

“奥青会“是青少年奥林匹克运动会的简称，它是一项专为年轻人设立的体育赛事，融合了体育、教育和文化等领域的内容，旨在将全世界的青少年运动员集合起来，并用独特的方式推广奥林匹克精神以及提升青少年进行体育运动的意识，进而让青少年从运动中收获健康的生活方式.因此，笔者认为，这两个大型体育比赛代表了我国中学生的身体健康素质、竞技能力以及积极向上的精神面貌，对我国学校体育事业的发展具有重要意义.

3 结语

体育强国是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的基础，在2008年北京奥运会成功举办之后，应该清醒的认识到我国在体育事业发展过程中的不足之处，并且审时度势的提出要建设体育强国的目标.体育强国的建设不仅包括竞技体育、群众体育、体育产业，而且还包括学校体育，学校体育作为竞技体育的基础，群众体育的源泉，为其提供了大量的体育人才，对竞技体育事业的发展具有很大的促进作用.因此，学校体育评价指标体系的构建对于判定我国是否是体育强国具有重要意义.然而，由于我国特殊的国情，使得学校体育评价指标体系的设计相当复杂，要想使学校体育指标体系的构建更加完善，仍需进一步研究.