周玉佳，宋永伟，桑秀卓

（安徽科技学院 建筑学院，安徽 蚌埠 233000）

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，今年中央一号文件提出：对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板，扎实搞好农村人居环境整治，切实改善农村公共服务，加强农村薄弱环节建设尤为重要［1］.《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出要全面改善农村人居环境、建设美丽乡村的要求.同时党的十九大也提出了“乡村振兴战略”［2］，国家对乡村的规划建设重视程度日益增加，在乡村的建设规划中应该以建设美丽乡村为出发点，不断的美化乡村的外在整体形象及内在文化特色，从而推动农村发展向着和美好和谐推进［3］.

2017年安徽省美丽乡村建设办公室将夏集镇姚李中心村定为美丽乡村规划改造对象，建设为省级中心村.姚李村位于安徽省中部，面临基础设施落后、主导产业缺少特色、传统耕作技术不足、村民外流现象严重、历史文化没有特色等种种严重问题.村庄建设缓慢，村民对于改善居住条件和提高生活质量有迫切需求，姚李村的村庄整体环境风貌、社会公服设施，建筑外观等代表了安徽大部分农村现状，姚李村美好乡村建设“以点为主”可以起到向“由点到面”的转换，全面推进美丽乡镇建设和自然村环境整治，努力打造农民幸福生活美好家园.

1 姚李村概况分析

1.1 姚李村村域概况

姚李村位于淮南市西南部夏集镇南端，合淮阜高速公路穿境而过，村辖10个自然庄，15个村民小组，总人口2628人，578户，村落“s”形，姚李村地处北亚热带季风气候，地貌类型属河间平原地，光照、温度、降水资源丰富.根据《毛集区夏集镇总体规划（2009-2030年）》镇域空间结构规划：夏集镇的空间布局结构为“一心、四轴、多点”.姚李村在沿夏新大道及陈夏路的两条南北向发展轴上，对姚李中心村美丽乡村建设规划具有重要的指导意义，姚李村村庄的发展对夏集镇总体发展也有重要的促进作用.村域整体生态环境良好，2017年申报为森林村，水网发达，乡土植物生长较好，如杨树、柳树、桃树、雪松.在建筑之间多数是村民自家种植瓜果蔬菜，村庄的东部和北部种植藕和瓜果大棚，村庄北侧栽培经果林，形成特色的田园风光.

1.2 姚李村产业概况

姚李村主要的收入来源为外出务工，现有农业以稻米、小麦种植为主，辅以养殖业和经果林业.在农业部门指导和协助下转变耕作方式，姚李、黄柏张片500多亩地利用机械插秧，打破了传统依靠水稻直播的传统模式，促进了村民增收.经土地流转，现有经果林700亩，形成了一定的规模，但管理方式较为粗糙，科技水平有限.村内养殖业大部分为家庭养殖，养殖品种主要是鸡、羊、鱼类.养殖规模比较小并且污染居住环境.现村内有三家农民专业合作社共流转土地1200多亩，年产值约六百万.

1.3 姚李村村庄建筑环境概况

姚李村村庄分为南北两部分，以陆阎路对外交通道路为界限，道路以北是姚李新村，规划较方正，基础设施较好，大部分为2012年后新建二层和三层住宅，房前屋后间距较大.道路以南为老村，建筑以一层为主，部分建筑年代久远基本丧失居住功能，保留原始的村庄风貌.有村委会、幼儿园、小学、超市和卫生院等部分公共建筑.村内道路已部分安装有路灯但未投入使用，1个变压器正常使用，村内有1座电信塔，电视电话网络能够全部覆盖.村内设置垃圾池2个，没有垃圾桶，房前屋后和沿道路两旁垃圾堆放较多，大多村民自建简易厕所.村内住户家前均有自留地空间，村庄的垃圾、旱厕占据了大部分邻里空间，中心村内没有大面积的活动场地，缺乏健身活动场地等配套设施、无法满足居民休闲娱乐、强身健体的需求.

夏万路（007乡道）是姚李村主要的对外联系的南北向主要道路，陆闫路是联系南北老村与新村的东西向主要道路，北部新村为水泥路，道路宽3m-6m，村庄南部道路多数没有硬化，道路情况比较差，出现断头路等现象，村内道路维护管理较差，道路绿化不足.村庄内有几处水塘，生活污水未经处理排入周边沟渠池塘，造成河道水质污染严重，严重影响居民生活和村庄生态环境（图1）.

图1 姚李村村庄现状

2 姚李村规划目标原则

2.1 规划总体定位

村庄规划遵循可持续发展原则，努力建设生态宜居、环境优美、生活富裕、设施完备的美丽乡村［4］，通过挖掘村庄特色，努力提高村庄整体品位，创造宜居的生活环境，提升村民的整体生活品质，营造富有活力的村庄氛围.按照安徽省美丽乡村建设标准，村庄近期整治完成卫生改厕、住宅周边环境整治、生活垃圾处理、村庄沟塘清淤、生活污水处理、安全饮水、公共服务设施建设、道路畅通、村庄亮化、村庄绿化等十项内容，整理美化村容村貌，改善居住环境，完善村庄公共服务设施，配套完善休闲娱乐场所，把中心村打造成具有绿水田园特色的设施齐全、宜居的的美丽乡村.

2.2 姚李村乡村规划原则

2.2.1 以人为本、公众参与

乡村规划要以人为本，在整个规划编制过程中应该全面综合的听取村民的意见和建议，尊重村民的主体地位，建立互动机制，在规划审批实施前应进行公示和村民代表会议讨论表决程序，规划依法审批后应实时进行公布并进行广泛宣传［5］.

2.2.2 城乡统筹、注重协调

规划按照国家标准要求，结合夏集镇社会发展、夏集镇土地利用总体规划、生态环境保护规划和重要基础设施规划等，从城乡统筹发展的角度来预测姚李村庄人口和用地规模，统筹安排各项设施建设，尽量避免重复建设出现的资源浪费.

2.2.3 生态优先、宜居和谐

规划应把村庄的可持续发展、生态优先放在首要位置［6］，加快实施生态绿化工程，做好路旁、水系、农田林网绿化建设，努力改善生态环境，打造宜居村庄，和谐村庄.

2.2.4 传承文化、体现特色

规划应因地制宜，根据姚李村经济社会发展水平，保护姚李村乡村历史文化，尊重姚李村现有的村庄肌理，把姚李村乡村生活与乡村田园风光相结合，努力打造安徽中部特有的地域特色.

2.2.5 因地制宜、节约用地

建设规划应尽量合理、节约用地，根据姚李村村庄实际合理确定保护、保留、整治、新建的范围，各项建设应尽量集中用地，充分利用原有建设用地进行建造，村民住宅建设及新建、扩建应不使用耕地和林地［7］.

3 姚李村规划设计

美丽乡村建设一方面是从姚李村产业发展出发，切实提高人民的生活条件，在美好乡村建设过程中，要培养农民正确的价值取向，要重视农民的精神文明建设，提升农民的整体素质［8］.另一方面是充分改善姚李村的人居环境，农村人居环境建设涉及农民的切身利益，要充分发挥农民的积极性、和创造性，发挥村民的主体地位.完善村庄公共设施和基础设施建设、加强住宅建设管理，提升村民的幸福水平.

3.1 村庄产业布局规划

产业发展是美好乡村发展的生命源泉，没有产业就可能“空壳化”［9］.美好乡村建设要立足资源环境优势和当地的人文特色，最终实现经济发展.结合因地制宜的规划原则，结合姚李村现状，利用万亩莲藕，大棚蔬菜等产业发展的契机，建立农业产业化示范基地，建设生态经果林苗木、现代设施良田、无公害蔬菜种植园，现代畜牧养殖区.以姚李村苗木种植为基础，努力扩大经果林种植的规模，引导发展成为姚李村主导产业.利用设施农业及温室大棚生产反季节蔬菜，扩大特色产品的规模化、标准化.保证基本农田用地，进行农田整理，高标准设施农田，发展循环农业，规划鼓励村内农田采用规模化，机械化的现代生产方式，实现农业产业化.

3.2 村庄基础设施规划

3.2.1 道路规划

根据姚李村道路现状和地形特征，道路规划分为两个等级：村庄干路、村庄巷路.村庄干路：村庄对外交通（夏万路、陆闫路）以及中心村内部联系的主要道路，规划路面宽度为5-7m.村庄巷路为各组团内部道路，规划路面宽≧2.5m，满足消防要求和基础设施管线铺设要求.整个道路规划中保证村庄形成完整的道路系统，干路通车顺畅，巷路能够通行车辆，步行道路接到每家每户实现“户户通”便于村民出行.在村部西南部设置停车场，便于村民使用.夏万路和陆闫路为主要的对外交通，同时加强各居民点与夏万路的联系，提高村庄对外通达水平.老村道路硬化，采用鹅卵石、砖块等特色铺装材料，与村庄环境相协调，突出村庄原始特色.

3.2.2 水系统规划

水系规划充分尊重姚李村现状水网布局，在保留现状河道景观风貌的基础上，对村域内河道进行梳理与疏通，形成河流良性的循坏.加强自然水体保护工作，丰富村庄自然环境，保证村庄景观水体质量.同时增加村庄雨水排放的海绵体，自然消纳雨水.在地区内适当增加水面以增加调蓄能力，提高地区水面率.

3.2.3 公共服务体系规划

现状村庄接自夏集水厂已通自来水，水质达到国家饮用水标准，水压、水量满足使用要求.排水规划采用雨污分流，污水统一由污水管收集至污水处理设施，经处理达标后排入沟渠，雨水排放遵循LID（低影响开发）原则.村域内电力接夏集变电所，电讯接夏集电信局，全面覆盖有线电视及广播网络.

3.3 村庄绿化景观规划

乡村的优势与城市相比在于自然的生态环境.遵循规划设计中生态优先的原则，结合姚李村现状，村庄以田园风格为依托，由田园、水、绿地等景观组成美丽姚李的自然风貌.主要打造点、线、面相互结合的绿地系统.其中，“点”是指姚李村中心地区公共活动空间如活动广场、学校周边等；“线”是指村庄内的主要道路两侧绿化和河道景观绿化；“面”是指村庄内住宅周边绿化以及产业绿化组成整个绿地系统.

规划设计要符合传承文化，突出特色的原则，姚李村老村采用景观保护的措施，在远景规划中置换其主要的居住功能，将居住功能置换成公共服务功能，最大限度的保护其自身的原始风貌，开发其潜在价值.新村的景观设计充分利用周围田园风光的自然基底，保留村民宅前屋后的农家菜园，配置物产丰富的果树，形成动态的景观现象.

4 姚李村人居环境改善措施

乡村人居环境改善需要考虑农村的生态、自然、文化、政策、经济等多种因素，是一项综合性的工程，加强乡村人居环境整治，对于提升农民居住环境至关重要.村庄整治要从农村现状出发，遵循以人为本，公众参与的原则，尊重广大村民的意愿，按照国家提倡构建节约型社会和和谐社会的目标，努力改善和提升村庄的人居环境和生活水平.村庄人居环境改善要充分利用现有的村庄条件，整合各个方面的资源，必须坚持把政府导向与村民自主自愿改造相互结合起来，尽力完善各项基础设施、努力优化村庄整体空间环境.

4.1 公共服务设施改善

公共服务设施是乡村人居环境的整治的核心，按照安徽省美好乡村规定，中心村要求配置11+4基本公共服务和基础设施［10］.姚李村现有的公共服务设施不完善，不能满足村民需求.根据姚李村实际情况，通过走访调查听取大多数村民的意愿，决定将村口居委会南面的公用地规划为村民的活动场所，新建广场与乡村大舞台、增设供村民健身的活动器材.在村委会东侧新建便民服务中心，西侧新建卫生室.村委会两层建筑外立面进行美化改造.姚李村雨水设施沿村内规划道路布局，村内新建污水处理设施1处，规划在村部文化活动广场新建8个车位的停车场，综合考虑村庄整体环境新建2处公厕，一处位于村庄南侧，一处位于村中心老塘西侧附近，通过改善公共服务设施完善村民的生活.

4.2 居民建筑改造

姚李村村庄内现存的住宅一层住宅约占56%，二层住宅约占42%，三层住宅极少，大约占2%.不同时期建造的住宅样式导致村内住宅风格较混乱，建筑质量大多数较好，部分存在危房现象.在住宅改造方面要对结合姚李村建筑布局进行统一规划，确保建筑外立面风格的统一协调，凸显淮南地方文化特色，在尊重村民意愿的情况下，村民住宅屋顶保留平屋顶或改为坡屋顶，屋顶统一采用红灰瓦（图2）.水泥墙面刷涂料或者贴面砖，墙体颜色统一为白色或米黄色.窗户窗套颜色以青灰色为主，窗台以下部分建议设青灰色墙裙（图3）.拆除影响周边环境美观的门楣、门套和遮挡物，沿道路两侧的住宅外墙面采用文化墙的形式宣传村庄传统文化，突出村庄特色.

图2 建筑屋顶整治

图3 村庄外墙面整治

4.3 宅前屋后环境整治

对于宅前屋后的整治重点在于清除道路两边、房前屋后杂物、建筑与生活垃圾，整治电线杆线、乱搭广告牌等.柴草堆应集中遮拦堆放，不影响整体村庄美观.养殖点尽量集中布置，引导家畜禽能够集中规模化圈养.（图4）公共区域绿化应充分利用宅前屋后与道路连接的空间形成菜地小尺度景观，采用木栅栏分割菜园与道路边界，规整景观界面.通过宣传提高农民的环境整治意识和绿化意识，实现庭院绿化与美化，通过植树、小菜园等多种方式逐步实现村落环境全面改善.

图4 村庄宅前屋后整治

5 结语

美丽乡村的建设规划要统筹乡村发展中的特色与优势，合理规划乡村各项布局与乡村建设.在美丽乡村规划建设中，首先要以生态环境保护为基础，引导农村经济转型升级，实施“互联网+新农村”的乡建工作模式，增加农民收入；其次要改善村庄居住环境，规划设计努力体现乡土文化，提高民居建造技术，加强农村公共服务设施和基础设施建设.最后要以村民的幸福感提高作为最终目标，促进具有地域特色的生产、生态、生活空间的融合.通过一系列的规划建设来确保美丽乡村的可持续发展，本文提出的淮南市姚李村乡村规划建设方法，在美丽乡村建设的时代背景下对乡村的规划与人居环境改善提供借鉴.