彭 蛟，张俊杰，彭小兵，2

(1.重庆大学城市科技学院 经济管理学院,重庆 402167；2.重庆大学 公共管理学院，重庆 400030)

《全球创业观察2017/2018中国报告》显示，中国创业者认为自己具备创业能力的比例从2002年的37%下降到2017年的28%，但对创业失败的恐惧比例从2002年的25%上升至2017年的41%[1]。其中，缺乏创业指导是导致该现状的重要原因之一。相关研究表明，新兴企业破产的主要原因是新手企业家缺乏相关的经验和技能[2]，而创业导师提供的创业辅导能够有效帮助新手企业家提升创业能力[3]。随着双创行动的深入推进，实践证明创业导师在创业活动中的地位愈加凸显。为充分发挥创业导师在创业过程中的积极作用，国家加强了对创业导师相关的政策支持：如2015年6月，国务院印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出为建立健全创业辅导制度，特选拔一批创业导师为返乡创业人员提供创业辅导；2017年10月，教育部为深入推进高校创新创业教育改革，专门建立了全国万名优秀创新创业导师人才库，首批遴选4 000余名导师入库；2018年3月，科技部为加强创业导师队伍建设，完成了第一批科技创新创业导师入库候选人名单工作。

创业导师作为创新驱动发展战略中的重要参与力量，其胜任力的高低直接关系到指导效果的好坏，不仅影响创新创业政策落地的实效，还对初创项目的成功与初创者创业能力的提升有着重要作用，创业导师能力作用机理如图1所示。因此，构建一个边界清晰、内涵明确的创业导师胜任力评价体系，科学遴选出具备优秀胜任能力的创业导师，才能确保创业导师智库资源质量，更好地为双创行动提供智力支持。……