赵明 李孟超 范斌斌

〔摘 要〕江苏省溱潼镇是国家首批中国特色小镇，近年来发展迅猛，其规划发展对中国特色小镇的研究有着重大意义。本文从溱潼镇的基本概况、民俗风情、人文资源和发展现状等几个方面入手进行分析，总结江苏溱潼特色小镇规划策略，加以分析并概括出全域旅游背景下特色小镇发展措施，以期为溱潼特色小镇打造更好的发展前景，为打造中国特色小镇新典范划策设谋。

〔关键词〕全域旅游；特色小镇；发展策略；溱潼镇

“全域旅游”指以旅游业的发展为主导带动区域整体发展，达到资源共享、产业融合、社会共建共享的一种新型区域协调发展模式与理念。2016年江苏省首次将全域旅游写入政府工作报告，提出要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”，打破原有的“景点旅游”游览模式，促进本省旅游向“全域旅游”新模式转变，为旅游业注入新活力。特色小镇作为一种综合性的旅游经济和发展模式，也是全域旅游发展的重要空间载体和重要依托，并在其发展下稳健前进。旅游业在国家总体布局中的地位越来越重要，传统旅游模式不再能够满足民众需要，而全域旅游顺应当下旅游产业的发展趋势，也为特色小镇的发展带来新契机。

一、江苏溱潼特色小镇建设概况

1.江苏溱潼特色小镇的基本概况 溱潼镇坐落于江苏省泰州市姜堰区，位于三县交界之地，水路交通十分便利。溱潼小镇作为千年古镇自然条件优越，旅游资源十分丰富，是一个以旅游为支柱性产业的特色小镇。

（一）自然资源 溱潼旅游资源丰富，水乡风光秀美，孕育多种动植物，拥有溱湖国家湿地公园、溱潼古镇等众多旅游景点。据记载溱潼小镇不仅曾是麋鹿的故乡，还是“神州第一茶花王”的所在地，这株宋代古茶树因其历史悠久无出其右被列入世界文化遗产名录。

（二）人文资源 溱潼小镇钟灵毓秀，人才辈出，历史气息浓郁。许多名人逸士在机缘巧合下都与溱潼有着千丝万缕的联系，例如清代画家郑板桥，当代学者、书法家高二适等。溱潼历史悠久，至今仍留存不少名家书画真迹，例如明代著名书画家赵子昂所作《八骏图》，清代扬州八怪之一黄慎的书画等，都在溱潼古镇的画卷上留下浓墨重彩的一笔。

（三）民俗风情资源 有关溱潼镇会船活动莫衷一是，传说这种活动起源于南宋时期又或是明代嘉庆年间，但无论哪种说法都不可否认该活动历史久远。现由今泰州市姜堰区政府加以组织规范，并将其命名为“中国溱潼会船节”。节庆期间场面壮观，国内外游客众多，被世人盛赞“天下会船数溱潼”，因此也位列全国十大民间节庆活动之一。

2.江苏溱潼特色小镇的建设成果 自2016年7月20日住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》开始，溱潼镇将旅游产业放在本镇发展的首要位置，作为第一批中国特色小镇，溱潼特色小镇的发展对全国特色小镇来说意义重大。

溱潼镇旅游业近几年的发展成效显著，溱潼镇的区域经济也在近几年内提升显著。2017年，溱湖旅游度假区（溱潼镇）全年接待游客231.3万人次，旅游直接收入2.5亿元，与往年相比有明显提升。2016年和2017年，溱潼镇分别入选第一批中国特色小镇创建名单和江苏省首批13家旅游风情小镇创建单位。溱潼小镇充分利用当地独特资源，借助政府支持，抓住时机，依靠自身优势快速发展，已形成以溱湖湿地公园和溱潼古镇为中心的观光旅游特色小镇，其规模颇为可观。

二、全域旅游视角下江苏溱潼特色小镇规划策略

1.完善管理体制，制定战略规划 全域旅游规划建设涵盖很多方面，其中不乏包括区域内多种资源的整合和利用，此外我国旅游业的发展也具有一定的综合性，这些因素的存在就要求全域旅游在建设中以完善、先进的顶层设计为指导。溱潼小镇要想在全域旅游的背景下大力发展，就需要从监管体制、产业结构、公共服务等多方面进行改革创新，在“多规合一”的体制下统筹各项旅游资源，系统推进基础设施建设。

2.加快推进产业融合，延长旅游产业链 从溱潼特色小镇发展现状来看，要想长久稳健发展，建设极具规模的特色产业是必不可少的重要环节。同时加强产业之间的关联性，调整产业结构，促进特色旅游转型升级。其次，合理规划布局、完善配套设施也尤为重要，以便能够延伸旅游产业链，建立集观光、体验、餐饮、商业、住宿一体化旅游体系，突出“旅游+”功能，打破溱潼特色旅游小镇的发展局限性。

3.丰富旅游产品，提升旅游体验 目前溱潼特色旅游小镇仍以旅游观光为主，需要构建丰富的旅游产品体系，以避免产品过于单一，小镇发展受到限制。例如由于溱潼会船文化对游客的吸引具有时效性，不利于小镇长期发展，因此溱潼小镇需要丰富旅游产品，如在旅游淡季增加多种体验活动，在保证安全同时丰富游客旅游体验，改善旅游质量，以此提升小镇吸引力。

4.完善配套设施，突出特色文化 溱潼特色小镇建设要符合全域旅游视角下旅游小镇全域景区化的建设标准，并且在发展时注重保护和深挖本土特色，突出文化个性，使其在旅游市场中脱颖而出。完善区域内配套设施，提升游客游览舒适度，提升旅游品质，为小镇长期稳定发展积累潜在顾客。

三、打造全域旅游视角下特色小镇新典范

1.突破体制壁垒，多部门统筹规划 特色小镇在全域旅游视角下的发展着重强调“全”，因此小镇在发展中需要覆盖包括资源、产业、时空直至社会的多种层面。溱潼特色小镇的发展要以本土优势资源为出发点，以产业为支持，突破传统特色小镇发展模式，以开放、融合为宗旨朝全要素、全业态综合发展，纵向探索多元旅游产业，促进当地旅游品牌开发和产品创新，从而构建功能完善、产业融合的全域统筹发展新格局。

2.整合旅游资源，服务体系与基础设施同步完善 溱潼特色小镇建设中注重充分挖掘镇域旅游资源，立足全域旅游视角下的建设要求，综合分析当地优势资源条件，统筹规划区域内旅游资源，强化“旅游+”功能，加快产业、产品融合，把区位作为特色小镇的定位单位，努力形成相关产业全域联动大格局。旅游业作为该地区主导产业，其发展方向与特色小镇建设方向息息相关，起着明显的引导与推动作用。

3.挖掘旅游深度，推动地区全面发展 特色小镇在全域旅游的背景下发展，以其本省为圆心向周边地区扩散，对辐射范围内的区域资源统筹规划，将小镇的经济扩散作用发挥到极致。此外，应注重完善发展机制，以维护居民的切身利益为前提吸引当地居民参与其中，充分调动当地居民的积极性，以此带动相关产业发展，使小镇建设从单一行业建设到区域一体化建设，并最终朝向地区全面发展的方向前进。

结 语

當今旅游业发展百花争艳，为避免溱潼特色小镇淹没在中国特色小镇建设大潮之中，其发展应着重突出当地会船、茶花等特色文化，在资源整合阶段注意明确发展主题，使得当地旅游业通过产业、业态融合从单一业态转变为社会民生工程，从而推动地区全面发展。全域旅游视角下的溱潼小镇，从整合优化旅游资源、打破产业壁垒、完善服务体系、构建基础设施，挖掘地域文化等多方面着手，突破特色小镇发展弊病，推动其可持续发展。此外小镇应生态、发展两手抓，一味强调发展而忽视生态最终只能是昙花一现，以绿色、环保为原则构建特色小镇，适度开发，坚决避免其生态环境遭到破坏，提升旅游质量，打造特色小镇在全域旅游视角下的崭新风貌。 （责任编辑：杨建）

参考文献：

[1]朱元秀.刘佳琴.[D].全域旅游背景下特色小镇发展对策研究—以江苏溱潼小镇为例.江苏：盐城工学院.

[2]谢宁光.全域旅游视域下旅游特色小镇发展路径探析.[J].太原城市职业技术学院学报.2019（8）：29-30.

[3]任耘.全域旅游背景下特色旅游特色小镇发展路径.[J].旅游理论与实践.2018（8）：80-85.

[基金项目]山东省高校人文社会科学计划重点项目：“山东传统村落建造技艺及其传承研究”（J17RZ009）；山东省社会科学规划研究项目：“全域旅游视角下的特色小镇规划策略研究”（18CLYJ30）