艾秀梅 王小桃

【摘  要】新时期经济发展下基层党群工作开展面临诸多挑战，完善创新党群工作制度是开展党政服务工作的基础保障。文章通过对企业党群工作制度建设优势进行分析，对党群工作制度创新实践提出一些建议。

【关键词】党群工作;工作制度;制度创新;企业党群

引言

理顺执政党和国家公权力的关系，是开启现代化建设的前提和基础。改革和完善适应超大规模国家现代化建设的组织结构以及运行机制是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。

1在企业探索党群工作制度创新的意义

企业党的建设之所以会存在弱化、淡化、虚化、边缘化问题，主要原因如下：一是党群工作目标不统一，自说自话，相互之间缺少合力，最终变成“两张皮”;二是党群工作步调不统一，各自为战，相互之间缺乏协同，最后变成了“陌路人”;三是党群工作载体不统一，各行其是，相互之间缺少支撑，最终变成两条道上跑车;四是党群工作力度不统一，有些单位重行政轻党建，成为“长短腿”。党群工作深度融合有利于发挥企业的独特优势。习总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我企业业的光荣传统，是企业的“根”和“魂”，是我企业业的独特优势。在企业中抓好党建工作不仅是以实际行动推进十九大报告中提出的“党的建设伟大工程”，更是为企业提升创新力、竞争力立根筑魂的重要支撑。因此，党群深度融合，更有利于发挥企业的独特优势，为企业改革发展把舵定向，为企业攻坚克难凝心聚力。党群工作深度融合有利于提升企业的创新力、战斗力。中铝集团党组书记、董事长姚林在中铝集团一届三次职代会暨2020年工作会议上提出：党建是中铝的法宝，是中铝建设世界一流企业的独特优势。我们要牢记习近平总书记的重要批示，落实党建工作总要求，巩固扩大主题教育成果，着力提升党的组织力，以高质量党建引领高质量发展。落实习近平总书记重要批示精神，发挥好党建工作这一法宝的传统优势，关键点在于发挥好党委的核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。其重要的检验标准就是企业是否实现了高质量、可持续发展，员工队伍对企业以及企业党员干部队伍是否满意。这些恰恰是企业行政工作有没有创新力、战斗力的具体表现，是企业行政工作的核心任务，

2创新党群工作制度的实践策略

2.1遵循企业发展和干部工作规律，树立正确选人用人导向

企业的特殊性质决定了其党群人才既有别于民营、外资企业人才，也不完全等同于政府党群领导人员。复合型党群人才队伍建设，必须坚决贯彻执行党的路线方针政策，必须适应市场竞争需要，遵循企业发展和干部工作规律，树立正确的选人用人导向，把市场化与企业实际有机融合起来，形成既符合企业要求又符合市场规则，既具有广阔视野又能体现本企业特色的管理模式和品牌优势。在选人用人上要做到三个坚持：坚持突出党建工作能力与经营管理能力并重的党群人才标准。突出经营管理能力，看是否干成事，干好多少事，是否改变了单位面貌、创造了经济效益、发挥了重要作用;突出党建工作能力，看政治立场是否正确、政治信念是否坚定，是否能把党的路线方针政策和集团的战略部署具体化。坚持以正确的用人导向营造“争优创先”的干事创业氛围。坚决摈弃论资排辈、平衡照顾、求全责备、唯票取人等陈旧观念和做法，大力优化用人环境，对想干事、能干事、干成事、不出事的党群人才及时给机会予以重用;对混事、误事、不干事的党群人员加大惩治调整力度，积极营造鼓励先进、鞭策落后的用人氛围。坚持统筹全系统资源，拓宽选人视野和用人渠道。树立党群人员是宝贵财富和共有资源的理念，选人用人必须坚持五湖四海原则，实现全系统一盘棋和资源最优化。打破部门化、单位化、板块化、地域化界限，立足在更大范围、更宽视野、更高平台选拔优秀党群人才干部[1]。

2.2完善政治工作制度，提升工作效能

在党群工团齐抓共管对思想政治工作进行改进和创新的过程中，政治工作制度的完善和落实能发挥保障作用，增强思想政治工作的稳定性和高效性，促进企业思想政治工作中实际问题得到合理化的处增强提升。在完善政治工作制度的过程中，可以从民主评议党员制度、政治理论学习制度、党内政治生活制度等角度对制度进行建设发展，并践行党风廉政建设的思想，在纪检部门、行政领导、党委书记的共同努力下，使企业思想政治工作取得良好的成绩，促进党组织威信在企业基层的良好树立，从而循序渐进的提升思想政治工作效能，维护企业发展的稳定性和高效性。与此同时，还要注意政治工作制度在企业思想政治工作中的积极践行，从多角度改善政治工作的发展格局，形成完善的工作组织模式，从而循序渐进提高思想政治工作影响力，在党群工团的共同努力下，使思想政治工作水平不断提升[2]。

2.3以法治化为手段，凸显党的领导法治化

在中国共产党的集中统一领导下，统筹协同的党群结构及其高效运行机制是支撑和保障建构中国特色国家治理现代化的重要载体。执政党运用“整顿治理和政治教育”等“运动型机制”来实现对科层制负功能的纠偏，取得了优质的治理绩效。但是，由于明显打破常规也可能引发科层制的失灵。如何发挥以党领政、党群统筹的治理优势，就需要强化治理的规范性，尤其是行动性治理的制度化。以依规治党和依法行政为统领，不断优化党群关系。在以党领政、党群统筹导向下，将治理行为纳入制度化和法制化轨道。实际上，随着党群统筹协同、良性互动的组织结构及其功能机制在法制轨道的运行和完善，其制度优势正逐步显现。

2.4重视监督机构的工作

一般而言，党群干部的行为会受到党与政府的部门的监督，以此保证党群干部的廉洁自律。这也对监督党群干部行为的机构提出了更高更多的要求，首先自身必须保持纯洁性，从而能够全面开展反腐倡廉工作，尤其是要注重对个别领导的重点监督;其次保证自身的独立性，只有这样才能不受任何限制的对黨群干部的行为进行监督;最后要依靠群众力量，发挥群众无处不在的优势，及时发现党群干部的违法乱纪行为，并且能够充分利用舆论方式对其进行监督[3]。

2.5倡导事务岗和竞争岗分离。

党群机关事务繁多，应该进行岗位的分离，实现事务岗和竞争岗分离。传统的岗位分离方式更多是从用工属性上进行分离，即正式工、合同工、临时工的分别，这种模式容易助长正式工的懒散不作为，导致合同工的工作量大，临时工的积极性无法提高。这种分离方式一定程度上导致了等级界别的出现，不符合人尽其才的用人导向。倡导事务岗和竞争岗的分离，就是试图设立事务性岗位和竞争性岗位，事务性岗位以处理日常事务为主，需要熟悉单位或部门的业务流程，并没有多大创新性的工作需要，而竞争性岗位则以创新性事物为主，需要具有较强创新意识的人，能处理疑难问题、棘手问题，撰写调研报告等复杂的工作任务。不管是什么性质的用工方式，把人才放在最合适的岗位，并针对性地对事务性岗位和竞争性岗位提出不同的工作要求和上岗培训内容。

结语

综上所述，在企业建设发展实践中，要重点针对党群工团齐抓共管进行分析，促进完善思想政治管理模式的构建和实施，从而提升党群工作队伍建设水平，加强队伍思想政治教育工作，能够促进企业市场竞争力的提升，推动企业党政工作的顺利发展。

参考文献：

[1]高榕蔚.企业政工人员队伍建设的探索与实践[J].中国电业，2019（05）：82-83.

[2]马奇峰.新时期企业党建精细化管理探讨[J].智库时代，2019（50）：12-13.

[3]吴晓清.如何建立与实施党群工作质量管理体系[J].现代企业，2019（11）：49-50.

（作者单位：1.龙丰实业有限公司天然气回收利用处理厂;

2.利达实业公司井下作业三大队）