杨伟莉

摘要：构建公共文化服务，不能仅凭借政府能力进行管理，需要社会力量参与其中，只有加强社会力量与公共文化服务建设进行结合，构建多元化的主题建设，以此来满足社会对文化服务的需求，以此来提高服务质量和服务水平。

关键词：公共文化服务;社会力量;实践

中图分类号：G258.2;G252

文献标识码：A

文章编号：1005-5312（2020）06-0252-01

一、社会力量参与公共文化服务的实践现状

（一）引导社会力量参与的实践现状

近年来，在政府引导下，社会力量参与公共文化服务实现了社会力量与公共文化设施建设的有效结合，有效地解决了政府在公共文化服务上的瓶颈发展问题，在社会力量的参与下，公共文化服务中的政策导向和资金需求能够有效地结合，尤其是一些企业社会力量，他们自身的文化建设水平得到了有效的提升，既实现了企业社会形像的打造，又提高了企业在市场上的文化品牌响应。

（二）社会力量在公共文化活动中的实践

在目前的公共文化活动开展过程中，较为充分地将社会力量进行了调动，发挥市场作用，运用服务外包等市场手段，实现社会公共文化服务建设的良性框架搭建，让社会企业能够有序地参与到公共文化活动建设之中去，从多角度实现公共文化服务的专业性和效率性。

从近年来各级政府结合社会力量开展各种文化活动和演出活动来看，活动开展效率较高，服务内容丰富完善，公众文化活动的受益者能够切实可行地参与到活动之中去，很多地方政府通过与地方文化演绎公司开展订单式和菜单式服务，让老百姓能够选择演出的内容，既推动了公共文化服务的社会化发展，同时又创造了丰富多彩的文化活动机制。

（三）完善公共文化场所建设

在社会力量的参与下，文化企业在参与到公共文化活动建设之中后，实现了公共文化场所建设的大发展，在政府政策鼓励和社会力量充分注入的情况下，文化设施的“所有权”、“经营权”相互分离，实现了管理的专业化与完善化搭建，设备、人才、市场等方而的资源得到了有效的调整，政府管理压力降低，政府管理效率提升。在公共文化场所，企业运营监督跟踪、市场考核评估等方而都在社会力量的注入下，实现了市场化和完善化的营造，在对企业运营的跟踪管理上，通过政府资金管控，社会力量注资，保障了场所经营效益和利益分配的统一化建设。

（四）完善公共文化服务的发展

在社会力量的注入后，在资金、人才、信息等多元化资源的注入下，公共文化服务的切入点更加敏锐，公共服务的落实空间也得到了丰富。社会力量的注入让社会文化和理念能够有效地深入到基层，并且能够在基层市场得到有效的拓展。在基层文化团队和文化队伍得到社会力量支持后，基层文化活动的开展频率和效率得到了有效提升，加之目前城乡一体化迅速发展，各地基层文化活动和队伍活动不断丰富，基层文化活動实现跨越式的发展。

二、社会力量参与公共文化服务的主要内容

传统的公共文化服务是以政府文化部门为主进行开展的，但有限的编制体系及各不相同的专业，很难满足当今日趋多元化和个性化的文化需求。仅仅依靠政府文化部门提供的文化服务很难满足目前公共文化服务发展需求，因此单纯依赖政府职能部门的服务开展公共文化服务活动是不行的，需要扩充力量和资源，丰富服务体系，在此基础上，社会力量的注入就更大程度上解决了这一弊端问题。随着社会分工精细化的发展，不同文化企业在不同文化服务领域内起到了至关重要的作用，提供了门类齐全且丰富的文化产品，激发了群众公共文化需求，在优质服务和优质产品的催生下，社会文化企业成为了社会文化建设的主力军，同时也是社会公共文化服务吸引的焦点。

针对目前政府文化部门人员不足问题，文化馆可以在不扩编的情况下，以外包形式将一些文化服务工作进行外包，通过加强群众文化艺术培训指导，针对目前文化服务开展欠缺问题进行市场拓展和扩张，深入把握和了解群众的需求和意愿，以多元化的外包形式来进行活动拓展和扩充。通过引进文化培训和文化指导企业来帮助基层打造文化服务队伍和塑造文化氛围，借助文化企业和社会力量赞助来规模化开展社会、乡村、城镇的文化文明建设活动。通过这样的活动外包、服务外包，让群众能够就近感受到文化带来的魅力，并帮助群众来感悟和学习，不仅塑造了公共文化服务的口碑，还能够为社会力量提升群众口碑，并有助于形成企业的品牌效应和亲民度。在外包活动购买的时候，需要全而打造完善和健全的方式，通过灵活运用、规范开展、标准明确、绩效评比等手段，让参与公共服务的企业能够按部就班的提供服务和参与服务，只有这样才能够保障服务效率和水平。

三、新时期社会力量参与公共文化服务的实践方向和举措

（一）建立组织、协调机制

强化‘抓文化就是抓民生”的观念。进一步建立健全文化工作领导小组，与宣传，发展和改革，财政，土地，规划，房屋建设，文化教育等有关部门密切配合，协调和引导社会力量参与公众活动文化服务，形成政府领导，社会参与，多元化投资，协调发展的新格局，满足群众日益增长的公共文化需求。

（二）加快完善配套政策

制定和完善公共文化服务标准和法规，制定实施细则，管理措施和配套政策，以吸引多元化的主体参与公共文化服务，并通过设立实体，资助项目，赞助活动，提供设施来引导和鼓励社会力量和其他形式参与公共文化服务。合理规划布局，吸引更多文化创意企业聚集和发展，打造高端和内容丰富的“文化走廊”产业基地。对于参与公益性文化事业建设的企业，除国家税收优惠政策外，建议在土地出让金，建设费，水电使用等方而给予一定的优惠。

（三）拓宽社会参与渠道

对于合格的公益性文化设施，建议采取服务外包的方式，合理引导文化经营公司参与经营，降低经营成本，让人们享受到更多负担得起的优质文化餐。对于文化民办非企业单位，建议将文化公益项目所需的所有文化产品和服务纳入政府采购项目，使辖区文化企业可以在同一阶段竞争发展，实现公共文化服务的蓬勃发展;对于基层民间艺术团体，建议充分发挥专业艺术院校，大学文化资源和各级文化场所的功能，加强专业培训和技能咨询，并开展民间文学艺术和民间文学艺术创作。建立艺术品牌。

（四）搭建政府服务平台

推进文化馆等公益文化机构的理事会改革，着力于理事会建设，完善规章制度，引导社会名人，文化艺术界专业人士和社会公众参与公益文化机构事业管理，促进政府职能转变，实现管理与经营分离。对于博物馆等公益性文化机构来说，由于其专业性和技术性强，还可以聘请大学或私营部门的高级专家和教授担任“名誉董事”和“名誉顾问”。政府每年给一定的年薪，以促进博物馆的专业发展。同时，加快网站建设，促进电子政务建设，让人们共享文化建设成果。

四、结语

社会力量参与公共文化服务是新时期公共文化服务体系建设的重要组成部分。如何更好地促进社会力量参与公共文化服务，如何充分利用社会的丰富资源和优质服务，更好地发挥社会力量的创造力，是当前推动社会力量发展的重要内容。如何提供高质量的公共文化服务和有效保护人民的基本文化权利，每个地区应结合当地实际，积极探索和实践，以加快现代公共文化服务体系的建设。

参考文献：

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