李虹

摘 要：我国社保体系构建过程中，国有企业起到了至关重要的推动作用。国有企业养老保险的层级化分担机制不仅实现了社保系统的合理化与均衡化构建，也在若干年持续发展中维持了良好势头。但随着社会老龄化程度加剧，以及越来越不确定的环境因素影响，诸多问题制约了国有企业养老保险的良性发展，亟待加以优化。应对国有企业养老保险问题不仅需要严格规范管理，确保养老保险应缴尽缴，也可考虑适当延长职工退休年龄，同时适当给予政策优惠，帮助企业渡过发展难关等。

关键词：国有企业;养老保险;问题;研究

“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”、“加强社会保障体系建设”、“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度”。宏观层面的政策再一次强调了保障人民群众幸福感、获得感的重要性。老有所养是正在进入老龄社会的中国民生问题的核心之一。

1 国有企业养老保险工作的基本特点和发展状态

1）基本特点。作为最早形成系统化养老保险模式的企业，国有企业的养老保险很早便已形成了三方分担的基本模式。即，政府、企业、职工三方分别负担一部分，形成了层级化的养老保险格局。这种分层分担的模式最大限度实现了分散负担和责任分担，使养老保险更加均衡，也使潜在的风险得到一定程度的分散。同时，这种层级化的分别负担也更加符合社会公平性原则，对提高社会整体保障水平具有非常积极的现实意义。……