王夫芹 石慧

摘 要：档案工作是推进依法行政、促进科学决策、提高治理水平的必要条件，是保护单位和个人合法权益，维护单位历史真实面貌的一项重要的基础性、支撑性工作，做好档案工作是机构改革中的一项重要任务。

关键词：机构改革;档案;建议

《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈国家档案局关于在地方机构改革中加强档案工作的意见〉的通知》下发后，省、市、县档案管理部门相继制发了档案工作的实施意见，以监督指导本地区机构改革期间的档案工作。目前，机构改革基本完成，然而部分基层涉改单位的档案仍然没有得到妥善处置。针对基层单位机构改革后存在的档案管理问题，结合工作实际，提出几点建议。

1 基层改革后档案工作存在的问题和原因

从档案管理部门的改革，档案资料的规范化整理、保管、利用及档案的归属和流向、档案的交接程序方面，通过对基层涉改单位实地调研发现，仍存在一些问题：

1.1 档案管理部门职责不清晰、监督指导力度不够

根據机构改革实施意见，县级档案馆承担的行政职能划入县委办公室，但仅仅加挂牌子，大部分未进行相关人员转隶，现档案局人员不懂档案业务、没有档案工作执法证件，不能规范合理开展业务指导和执法检查。档案馆的三定方案未能及时出台，开展原有的业务指导、监督检查等工作没有信服力、工作底气不够。机构改革期间档案业务指导跟进不及时，执法检查力度不够，缺乏监督，造成基层涉改单位档案工作进度缓慢、没有跟上机构改革步伐。……