张振

18世纪末，西歐一些国家的博物馆相继出现，并对公众开放，博物馆的文化功能才得到了新的发展，这时人们对博物馆的重要性和认识程度逐步得到提高。我国最早的博物馆是南通博物苑，由清末状元张謇于1905年创建。

改革开放后，随着经济社会的发展，群众生活水平的提高，人们的精神文化需求也随之提升。恰逢此时，博物馆业也悄然兴起。据中国博物馆协会统计数字，我国现有各类博物馆5354家，其中：国家一级博物馆130家、国家二级博物馆286家、国家三级博物馆439家。

近几年，国家实行博物馆免费开放政策，多数博物馆享受中央补助地方博物馆免费开放专项资金的支持，在国家政策的鼓励和感召下，我国博物馆事业得到了前所未有的进步和发展，特别是县级博物馆空前活跃。作为一名长期在基层工作的博物馆人，深切感到县级博物馆的发展还存在诸多矛盾和问题。下面仅就如何办好县级博物馆谈一谈个人的想法和建议。

1 建设财源，提高县级博物馆的办馆能力

县级博物馆由于基础设施环境差，社会服务水平不高，馆藏文物不够丰富等不同原因，多数为未定级馆，继而相应的国家政策扶持少，其有限的经费能够保生存，但很难促发展。因此，事业经费不足已成为障碍县级博物馆发展的主要问题。破解这一难题，应做好以下三个方面的工作。第一，积极争取国家政策扶持和地方政府的支持。国家实施博物馆免费开放政策后，免费开放资金的注入，无疑使县级博物馆起死回生，带来了新的生命曙光。我们县级博物馆要抓住机会，深入研究，用足用活国家优惠政策，争取国家更多的专项资金扶持。县级财政要按照国家的相关政策，将国家免费开放的匹配资金和管理经费纳入预算管理，并足额拨付。争取县级财政的积极支持和国家鼓励扶持是县级博物馆向好发展的基本保障。第二，吸纳社会资金参与博物馆的发展建设。县级博物馆的长久发展，仅仅依靠国家各级财政资金支持是远远不够的。根据博物馆的公益属性，可以设立县级博物馆事业发展基金，广泛动员个人，企业和社会组织共同参与博物馆的建设和管理。社会资本的注入是县级博物馆长效发展的不竭动力。第三，发展第三产业，增强造血功能。博物馆具有丰厚的文物资源，文物资源的开发利用是博物馆财源建设的一个有效渠道。县级博物馆应直面问题，不等不靠，超前行事，深入挖掘自身资源潜力，积极发展第三产业，增强创收能力，实现以文养文的目的。可以根据自身优势和文物资源特点，通过开发文创产品、旅游纪念品，经营文物商店，举行文玩展销会，鉴定文物，承办专题展览等形式，进行商业化运作，拓宽增收渠道，进而实现经济效益和社会效益双赢的目标。

2 完善机制，实现县级博物馆的科学化管理

县级博物馆一般建立时间较晚，机构设置不尽合理，职责职能不清，人员配备不齐，尚没有形成一套成熟的管理经验。也正是这些体制方面的原因，导致县级博物馆自身发展能力弱，不能正常的发挥其应有的公共服务作用。健全体制机制是破解影响县级博物馆发展的根本性问题。首先，解决人才的问题。众所周知，博物馆是一个公益性社会服务机构，但更重要的一点，它是一个文物收藏研究单位，所以需要有一定专业水平的人才是不可或缺的。据笔者了解，多数县级博物馆缺少具有文博专业特长的人才，即便是有，也是寥寥无几，根本无法满足正常工作的需要，更不用说寻求更大的发展。解决人才问题，一方面是引进或重点培养管理型人才。博物馆的管理者应为复合型人才，不但要具备组织管理能力，而且要有一定政治理论功底和专业学术水平。这是促进县级博物馆发展的一个重要环节。另一方面是专业人才的引进和培养。县级博物馆不仅仅是缺少专业人才，甚而言之是无人才可言，这是县域经济，社会环境，机制体制等多方面因素造成的。随着经济社会的进步和发展，我们选择人才的时机已经成熟，重要的是基层博物馆人才问题能否得到足够的重视。所以县级博物馆应立足现实，对现有人员强化培训，促其成才，同时积极向文物行政主管部门、人事编制部门争取人才引进政策，有计划的面向社会，面向高校招聘录用各类适用型专业人才。其次，解决人才待遇问题。县级博物馆受经济条件，政策因素的制约，基本上是无福利待遇可言，这无利于留住人才，即便能留住人，但也留不住心，人的潜能得不到充分的释放。所以，解决人才待遇问题也是推动县级博物馆事业发展的一项重要工作。一是提高工资水平。建议地方政府充分考虑博物馆作为公益性单位的特殊属性，保障博物馆从业人员完全享有国家政策性工资待遇。二是适当放宽专业技术职称的晋级条件。学历低，文化水平不高是县级博物馆从业人员的普遍现象，这些人的职称晋级难，工资待遇低，致使工作的积极性受到影响。所以，建议人事和劳动社会保障部门实行老人老办法，新人新办法的政策，降低专业技术职称的晋级标准，让部分老同志同样享受职称工资的福利待遇。三是适当提高补助标准。县级博物馆人员少，工作量大，很是辛苦。搞项目，搞研究，搞展览，搞活动，搞接待，加班加点是常有的事。这不仅占用了个人的大部分休息时间，同时也损失了个人的切身利益。所以适当提高加班补助标准，是维护职工权益，激发职工工作积极性的有效办法。再次，解决县级博物馆的管理问题。我国多数县级博物馆是近些年发展起来的，实践工作经验不够丰富，基本上实行的是粗放式管理，监管机制还没有完全建立起来。因此，对县级博物馆实行统一的模式化管理，是亟需探讨解决的问题。一是健全岗位职能。县文物行政主管部门、人事编制部门，要结合县级博物馆实际情况，支持其组建内设机构，科学设定岗位，明确其工作职能和职责。二是规范考核机制。各级文物行政管理部门应加强顶层设计，制定出台博物馆各项管理制度、服务规范和工作实施细则，严格落实县级博物馆的考绩、考核和考评制度。三是探索博物馆科学管理新模式。县级博物馆人才缺，资源少，规模小，在同行业发展中处于弱势地位。应该充分发挥各级文物行政部门职能作用，采取以上带下，以强带弱，横向联合，资源共享的管理办法，促进县级博物馆长效发展。

3 多措并举，促进县级博物馆健康发展

县级博物館是一个地方的文化符号，都各具特色、各有千秋，都有自己的特点。发挥自身优势，优化服务项目，扩充馆藏，是县级博物馆保持旺盛生命力和可持续发展的重要手段。其一，打造独特展陈，凸显自己的文化特点。县级博物馆的生命力，在于有自己的特点特色，一个地方有一个地方的风俗和文化，各具特色的风土民情就是发展优势。所以，县级博物馆要深入挖掘本地域历史文化、特色文化内涵，精心打造独一无二的基本陈列展览项目，使其能成为代表一个地域符号的精品文化品牌，做到超凡脱俗，别具一格。发展自己的优势陈列展览项目是一个县级博物馆能够立得住，叫得响，走得远的根本所在。其二，营造发展氛围，增强县级博物馆的活力。随着社会的进步和发展，博物馆服务社会的功能在不断的拓展和延伸。我们要抓住机遇，紧跟时代，创新工作，建设富有生机和活力的县级博物馆。一方面做好主题宣传，营造舆论氛围。以每年的“5.18”国际博物馆日和中国文化和自然遗产日为契机，围绕宣传主题，开展形式多样的宣传展示活动，弘扬传统文化，传播文化遗产知识，让更多的人了解博物馆，走进博物馆，关注博物馆，宣传博物馆。另一方面，举办展览、活动，营造社会氛围。结合自身功能定位和地域文化环境，办一些主题教育、文化艺术、传统民俗等精品展览和开展公益性文化活动，为社会搭建互动交流平台，有效发挥博物馆的功能性服务作用。三是搞好研讨，营造学术氛围。文物研究，学术探讨是博物馆的生命。县级博物馆应直面问题，主动出击，加强与行业内外文化人才的交流合作，构建一个内外交织，相互裨益，共同进步的学习环境，努力提升县级博物馆学术研究能力。其三，发挥职能作用，提升县级博物馆服务水平。县级博物馆根植基层，贴近群众，为百姓提供更优质的服务，是推动我们向好向快发展的不竭动力。一是优化服务环境，搞好效能提升活动。环境决定发展，优化服务环境是县级博物馆发展的关键。县级博物馆要固本强基，在不断改善设施服务条件的基础上，要持续抓好员工的教育培训，提高服务标准，增强社会化服务能力。二是利用阵地优势，搞好共建共育活动。县级博物馆要充分发挥其文化阵地优势，经常开展博物馆与学校，博物馆与社区，博物馆与机关、企事业单位、社会团体等共建共育活动，释放博物馆的活力，凸显博物馆的社会服务作用。三是创新服务手段，搞好送展下乡活动。一个县级博物馆最直接的受众对象是区域内城乡群众和中小学生，但由于种种主观认识和客观条件的制约，我们多数的百姓和学生还是无法光顾博物馆，不能分享我们的文化成果。这就需要我们积极探索新的服务方式，充分利用我们的文化资源，打造各种形式类别的展览，经常开展“送展进学校、进社区、进乡村活动”，不断延伸服务触角，让博物馆流动起来，游走在校园、街道、田间地头，真正实现博物馆公共文化服务的全覆盖。其四，增加文物藏品，巩固县级博物馆发展基础。文物是博物馆的根本，藏品不丰富的博物馆很难发展。所以，县级馆要不断拓宽文物征集渠道，充实馆藏，壮大自己的发展实力。一是要积极取得地方政府的支持，将文物征集经费纳入本级财政预算，这样就能有计划、有方向、有目的去征集文物藏品。二是充分发挥博物馆的行业优势，积极发动群众，建立文物收藏爱好者朋友圈，取得他们的信赖和支持，接受社会各界的友好捐赠。三是在充分发动群众的基础上，与旧货公司、农村日杂百货、古玩商店等建立广泛联系，建立文物征集联系点，形成民间文物征集网络。

总之，办好一个县级博物馆，促进其科学发展，需要全社会的共同努力，需要我们不断地研究探索，在实践工作中不断积累新经验、新思路、新办法。只要我们仅仅依靠各级党委、政府，文物行政管理部门及社会各界的支持，解放思想，转变观念，一切从实际出发，克服困难，凝聚力量，深挖潜能，勇于创新，就一定能办好让基层百姓满意的县级博物馆。