李岩 重庆渝电工程监理咨询有限公司

一、引言

随着我国经济的高速发展，电网建设也不断加快，而电网建设中的安全事故却屡禁不止[1]。事故暴露出现场安全监理不严格，制度执行不到位，对施工单位、分包单位安全教育培训不到位等问题，基建安全形势不容乐观，想要从根本上提升本质安全水平，必须通过制度改革、方法创新等手段，用壮士断腕的决心推进改革。监理单位作为施工安全的“守护者”，应该切实提高项目管理人员安全责任意识，增强监理人员相关专业素质，加大到岗履责管控，提升现场监理标准化管理水平，在一定程度上尽可能强化基建作业点安全管控，提升电网建设安全水平。

二、标准化监理管理的意义

电网建设的发展已从粗放式逐步向精细化转变，而施工现场关键作业点的安全管控，作业关键人员的持证上岗，施工方案作业票的审查，安全措施安全工器具的检查，作业人员的安全教育培训等工作，需要监理人员的严格把关，杜绝野蛮施工，倡导标准化监理管理则尤为重要[2]。

标准化监理管理可以解决电网建设现场监理管控过程中，存在的监理人员安全管理意识薄弱、施工方案审查不严、监理资源配备不足、现场履责不到位等问题，可以提升监理人员现场管控能力，提高现场监理人员安全责任意识，规范监理过程管控手段，提高现场管理精细化水平。随着“大数据”“云技术”时代的到来，信息通讯、远程管控为企业监管现场标准化监理管理提供了更加便捷的平台，施工现场信息在企业内部快速流转，线上线下资源共享，现场信息及时反馈，提升现场监理作业效率。通过信息平台的搭建，完善标准化监理管理体系，使得输变电工程监理向精细化管理更进一步，现场安全管控更加到位，安全事故发生几率极大下降。

三、标准化监理管理的做法

（一）编制标准化项目管理手册

为满足现场标准化监理管理要求，监理企业编制《电网建设标准化监理管理手册》，它是规范、指导和培训监理管理人员现场监理标准化管理的重要技术文件，将各专业、各部门、各总监理工程师团队的分散式管理模式统一到标准化管理当中，在技术、管理、现场作业层面进行标准化，监理人员直接根据现场实际和手册模板内容要求进行现场管理和文件编写，使得现场监理管理同时具备对现场实际的针对性和内容的完整性，不断提高监理项目管理能力。

明晰基建安全工作重点及各级管控责任，确保各级管理人员突出重点抓落实，集中主要精力抓实现场管控。现场监理人员根据标准化监理管理手册内容进行管理工作，手册包括了项目管理、安全管理、质量管理等方面，完善监理过程记录，使得现场管理标准统一，管理更加精细化。

（二）树立全员标准化管理理念

基建现场标准化监理管理是电网建设发展的要求，可以提高电网建设安全质量和工艺水平，提升项目管理效率，优化企业人力物力资源，同时可以使“新技术”和“老办法”得到推广应用，促进安全管理技术进步。工程管理人员和项目监理人员学习基建安全管理办法、基建安全事故反思活动、施工现场关键点作业安全管控等内容，以达到熟练应用标准化监理管理手册，增强安全责任意识，提升基建现场监理精细化管理水平。

（三）培养全过程工程咨询人才

为强化电网建设领域的可持续健康发展，需要培育全过程工程咨询人才，监理企业的转型升级需要向全过程工程咨询机构发展，培养全过程工程咨询人才是提高现场标准化监理管理水平的必由之路。全过程工程咨询，是涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营维护等各个阶段的管理服务[3]，电网建设现场项目监理管理人员拥有全过程工程咨询的水平和眼界，现场管理更加精细，提高服务质量和项目品质，有效地规避了风险，真正提升基建本质安全水平。

（四）构建绩效考评机制

通过深化岗位绩效工资制度改革，加大一线岗位薪酬激励力度，与项目安全、质量等目标量化考核相挂钩，调动一线员工积极性，监理企业通过执行全员绩效管理办法，将现场标准化监理管理的执行情况以及项目管理人员的量化考核指标纳入绩效考核，并按月、季、年实行三级考评计算绩效工资。同时施行安全生产工作奖惩并举机制，对应予惩戒的绝不手软，同时对值得奖励的员工也绝不吝惜，调动一线员工的工作积极性，营造良好的现场监理工作氛围，形成良性导向。将现场标准化监理管理情况纳入年度优秀员工评选和年度绩效考核，不断提高员工工作热情和业务水平，有效落实安全质量责任。

四、结论

通过标准化监理管理在电网建设的深度应用，现场监理人员掌握标准化管控手段及明确执行要点，拥有精细化管理意识，全过程咨询管理能力，建立积极有效的绩效考评机制，切实提升了电网建设安全管理水平。通过标准化监理作业手册的实施落实，精简优化日常管控记录，提升监理精细化管理水平，现场监理管理人员深入现场作业点，确保各个环节安全可控，实现了基建安全生产目标。