孟骕 沈阳工程学院

一、“营改增”概述

所谓的“营改增”，是指国家将原来由营业税征收范围的业务转变为增值税来征收，彻底取消了营业税税种。国家实行“营改增”是为了减少各税种之间的重复缴纳，达到降低企业税负率的目的。我国于2012年1月1日将上海作为“营改增”试点，试点的行业是现代服务业及交通运输业，经过上海试点的摸索，先后在其他城市成立了“营改增”试点，2013年8月1日，将广播影视服务行业加入到“营改增”试点范围；邮政及铁路运输业也于2014年1月1日加入试点，最后，2016年5月1日正式实行全国范围所有行业的“营改增”工作。

二、“营改增”后高校财务工作面临的困难与挑战

（一）高校税务风险增加。增值税的销项发票是通过税控系统来开具，此套系统与税务局系统实现了网络连接，而增值税进项发票要先通过认证，与税务局进行信息比对一致后才能进行抵扣，这种方法很大程度上抵制了企业虚开发票的情况发生。高等院校一部分收入来源于门市出租业务，需要开具增值税发票，对于教育收入部分因为属于免税项目，则需要开具的是财政部专用的非税统一收据，而高校采购物资或固定资产则可以取得进项发票来抵扣销项税额，这样，在发票取得环节要对增值税发票真伪进行识别，因在发票开具、抵扣及申报方面较“营改增”前更复杂，使高校的税务风险增加。

（二）高校在科研研究方面成本提高。高校主营收入有很大一部分来源于技术开发与转让，而这两项业务要想取得免税资格，需要提供很多的材料，这些材料无形中增加了教师的工作量及工作时间，而高校在申请时的审批程序也较复杂。……