叶春汉 李俊

恩施职业技术学院

习近平总书记强调，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”湖北省委、省政府高度重视农村电商的发展，印发了《湖北省农村电商工程三年（2018-2020年）行动方案》，该行动方案指出，到2020年，力争实现自然村4G全覆盖，显著提升农村互联网普及率，把农村电子商务作为推进乡村振兴战略的重要抓手，以“农产品上行”为重点，积极推进电子商务进农村综合示范全覆盖，打造千亿级产业。

恩施土家族苗族自治州，简称“恩施州”，位于湖北省西南部，有“仙居恩施”的美誉。州内共有29个民族，是鄂西生态文化旅游圈的核心区域。为更好的谋划和推进湖北省农村电商发展，剖析恩施样本，总结经验启示，补齐发展短板、激活致富潜能，以更好助推全省的农村电商高质量发展。

一、发展农村电商的主要做法

恩施州位于神秘的北纬30°，拥有独特的喀斯特地貌，惯称“八山半水分半田”，原生态的自然环境养育了恩施人，更是孕育了独特的产品。近年来，恩施州积极推进农村电商发展，目前已初见成效，为湖北省农村电商发展探索出了不少富有成效的经验，但如何保持农村电商发展后劲也成为需要共同关注的问题。

（一）构建政策体系，形成农村电商发展“指挥棒”

恩施州委、州人民政府根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》的文件精神，制定《中共恩施州委、恩施州人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》。该政策指出，要推进一二三产业融合发展，加快推进“互联网+”现代农业行为，到2020年底实现快递物流、村级电商服务站点村村全覆盖，每个县市建成一个电商产业园，培育1个电商小镇、10个电商特色村。《恩施州脱贫攻坚指挥部令》指出，要补齐电力、道路建设和通讯设施建设等短板。州内8县市均制定出台了《电子商务进农村综合示范工作方案》、《农村电子商务发展规划》、《电商扶贫方案》和《关于加快电子商务发展的实施意见》，一系列政策的出台为农村电商发展提供了政策保障，确保了全州农村电商平稳有序发展。

（二）保障资金投入，疏通项目落地障碍

政策体系规划了农村电商的发展蓝图，而资金的注入为农村电商项目的顺利开展提供了保障。2018至2020年，州本级每年预算安排2000万元用于乡村振兴试验区奖补，而且，恩施州8个县市全部纳入国家电子商务进农村综合示范县市，争取资金1.4105亿元，其中中央资金1.35亿元、省级资金605万元，于2014年到2018年分别拨付到恩施州内的国家示范项目和省级示范项目。政府牵头与银行合作，为农村电商创业者提供低利息甚至是无利息贷款，解决项目启动“资金难”问题。

（三）引导人才进村，推动发展深度、广度和速度

1.内部成长机制。为响应《中共恩施州委、恩施州人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》号召，在州扶贫办的指导下，恩施职业技术学院精准培育职业农民，以生产经营型农民和专业技能型农民为重点，培育农村“新人”。另外，依托大专院校、职业院校的力量，实施定向培养工程，对农村电商从业人员进行专题讲座和培训。

2.外部引入机制。营造开放的“创新创业”环境，吸引外部人士下乡投资建设，鼓励能人回乡建设家乡。组建“尖刀班”，常驻农村工作，切实解决群众问题。

3.专家指导机制。聘请行业专家、兼职教授、外地和本土农村电商“标杆”企业指导农村电商发展，加快农村电商的成长速度。

4.专业人才调研机制。州委组织部、州商务局、州统计局、州农业局等组建专业队伍，分管农村电商事务，聘请专业人才调研农村电商发展情况，并对下一步发展方向提出建议。鼓励调研团队到沿海发达地区学习，到发展农村电商有先进经验的内地县市取经，少走农村电商发展中的“弯路”。

（四）健全流通网络，夯实基础设施建设

1.大力推进国家电子商务进农村综合示范工程。在全省率先实现了国家电子商务进农村示范县全覆盖，在建1个州级电商产业园、8个县级电子商务运营服务中心、8个县级仓储配送中心、73个乡镇电子商务综合服务站、2292个村级电商服务点，功能覆盖率超过60%。

2.不断完善物流配送体系。积极引进“四通一达”、顺丰、安能、优速、京东、邮政等全国知名品牌物流公司，形成了较为完备的仓储物流体系，全州快递企业达到133家，快递处理场所76处，快递经营网点561个（包括末端），仓储面积34485平方米，快递从业人员2900余人，快递业务实现乡镇集镇全覆盖，邮政物流网络有效覆盖全州行政村和中心村。

二、农村电商发展取得的成效

（一）统筹协调，助推州域特色产品发展

根据自然条件、地理位置找准州内各区域适宜发展的重点产品，每个区域扶持一到两个代表性产品，形成“一村一品”，发挥规模优势。在产品产地建立进一步初加工及精加工的农产品加工园，形成特色鲜明的“土豆园”、“茶园”、“果园”、“蔬菜园”、“花园”、“文化园”“腊肉园”等。发挥农业局和企业力量，在本土特色农产品基础上，引入其他适宜产品和先进种植技术、加工技术，丰富产品种类。

（二）脱贫振兴，实现贫困户增收增福

发挥企业主体作用，构建企业与群众的利益连接共同体，通过“电商+龙头企业+专业合作社+贫困户”等模式，引导电商企业帮助农村贫困户销售农副产品。全州729个贫困村建立服务站511个，覆盖率达70%，实现了全州特色农产品网上销售，引导100个专业合作社进行抱团发展，辐射带动贫困群众近20万人。另外，引进电商企业和平台，直接把农产品变成商品，群众得实惠。例如，杭州贝店与恩施两家公司签署了120万斤的土豆线上采销订单，在8月份开展的“吉尼斯世界纪录”扶贫助农活动中，24小时销售60万斤恩施土豆，共帮扶恩施建档立卡贫困户798户。

（三）世界硒谷，打响优势特色品牌

“硒谷”建设依托恩施农产品，可以分别在茶、药、果、蔬、粮等品类中重点开发部分产品，追求精品而非全部农产品。宣传区域特色，形成恩施州公用品牌，例如恩施硒土豆、恩施硒茶等，在公用品牌基础上，形成恩施玉露、利川工夫红茶、来凤藤茶、唐崖李子、恩施魔芋等特色产品品牌。争创地理标志产品的建设，恩施州的利川市已见规模，除工夫红茶以外，还有利川莼菜、利川山药、利川黄连。促进消费升级，打造消费品牌，倒逼恩施特色产业的提档升级，一批茶、药、果、蔬、粮等特色产业基地走上富硒、有机之路。

三、农村电商发展的不足

恩施农村电商发展模式已呈现好的趋势，但仍存在一些问题值得关注。一是优质农产品的供给和议价能力有待提高，恩施州农业大多以小农生产为主，高质量农产品的量跟不上，另外，产品加工的标准不统一，质量层次不齐，因此还需在农产品供给的“质”与“量”两方面发力。二是产业结构整体水平偏低，制造业基础薄弱，导致对农产品的精深加工力度不够，产品附加值受到影响。三是电商竞争力不强，农民或农村电商从业人员的市场意识和经营能力不强，缺乏专业的产品研发和营销队伍，加之“山高水长”，物流运输成本高，网店持续运营存在困难。四是突破重点区域市场欠缺力度，目前恩施州抓住了“恩杭”合作机遇，但其他重点地区市场仍亟需实质性突破，推进消费扶贫，让合作协议真正落地。

四、农村电商发展的几点启示

（一）发展农村电商，应促进农旅融合

乡村振兴要求生态振兴，从农产品种植、加工到电商销售的各个阶段传递一种“绿色”理念。在农产品种植过程中，以保护生态环境为前提，科学种植，在农产品加工过程中，保证产品的原汁原味，在农产品销售过程中，传递健康饮食等理念，引导市场积极发展。围绕“中国好山水、天赐恩施州”发展，开发农业农村生态资源和乡村民俗文化，加强农业产业链延伸、价值链提升，打造“一村一品、一乡一景”田园综合体。开发综艺节目合作资源，借助“明星效应”，快速、高效、广泛宣传。建设绿色乡村，农旅融合，助力全域旅游，增强消费者粘性。

（二）发展农村电商，应培育共建共享意识

农村电商扎根于广大农村，通过农村电商卖的不仅仅是农产品，更是分享的农村生活文化。农民是乡村振兴的主体也是责任人，是乡村振兴的受益者，在农村建设中，发挥农村人民“当家作主”的力量，共同建设美丽乡村，培育分享意识，建设成果与村民共享，与外界共享。

（三）发展农村电商，应打造全方位营销体系。

1追根溯源，展示农耕文化。消费者要买的放心，很重要的一点是产品生产过程看得见。政府主导建立营销设计团队，通过设计情节、设计角度，植入恩施州少数民族地区的农耕文化，制作vlog，展示农村原生态的美。鼓励有想法、有特点的地地道道农民直播农村风景、农村生活、农村产品，打造“土苗网红”，例如“土家辉”、“农家阿妹丫丫”等，为建设网红直播基地做准备。通过电子信息技术，建立产品溯源码，把好农村电商源头关。

2.线上线下，传统电商与互联网新时代结合。坚持传统电子商务营销渠道，例如页面展示广告、视频广告、搜索引擎广告等，同时要抓住互联网营销快车道，以自媒体为主，例如营销公众号、短视频、微博、知乎、小红书等。争取直播大V的公益直播机会，为贫困县农产品带货。进驻电子商务大平台，如阿里巴巴、淘宝、天猫、网易严选、京东、微店等，开通预售通道，预测市场需求，做好供需匹配。在线上宣传的基础上，在线下举办展示活动，例如硒博会、农产品大会，大规模宣传恩施特色农产品。政府牵头推动，抓住“恩杭”合作机遇，优质农副产品进盒马鲜生、进超级物种、进7-FRESH。此外，在恩施本土及主要消费者所在城市，建立品牌形象店，实现O2O模式。