章巧丽

摘 要：在现代经济发展过程中，相应促进了城市化发展，城市管理问题已经成为社会关注的热点话题。在大数据支持技术支持下，可以实现城市管理的创新改革。此次研究主要是基于大数据背景，围绕物联网技术和云计算技术，探讨分析智慧城管数据采集策略，希望能够对相关人员起到参考性价值。

关键词：大数据技术;智慧城管;数据采集;发展策略

城市建设发展规模持续扩大，相应增加城市人口数量，城市管理也暴露出较多问题，例如公共卫生、社会秩序等问题。注重城市智慧化与精细化管理，有助于提升政府公共管理服务水平。在建设和发展智慧城管系统时，可以有效补充和优化城市管理理念和方法。在智慧城市管理要求下，联合云计算技术、物联网技术和大数据技术，优化整合信息资源，全面提升现代城市的智慧化管理水平。

1、智慧城管平台与特点分析

智慧城管平台是以数字化城管系统为基础，全面处理城市管理中所存在的难点问题，为公众提供优质的城市服务，属于智慧城市建设的典型应用。所以在建设智慧城管平台时，必须将大数据技术作为中心，提供支撑服务和特色应用服务。其中，支撑服务包括基础管理、视频监控、数据交换、统一定位、地理信息共享;特色应用服务包括智能监控、扩展系统、应急指挥、公众服务、核心系统、大数据分析。

智慧城管平台的特征如下：第一，全面感知特点。利用传感技术可以全面感知和监测城市管理，智慧城管通过感知设备、智能识别可以立体化感知城市状态与环境变化信息，融合分析和处理感知数据，同时和业务流程进行高度集成，及时做出响应，实现关键系统的高效管理。第二，泛在互联网特点。

2、传统数据采集所存在的问题

2.1采集人员素质低下

长期以来，在采集城市信息工作中，采集人员素质水平比较低下，多数数据采集人员都是下岗人员和失业人员，年龄结构偏大，且工作时间比较长。即使在信息采集工作中能够全面履行职责，然而在面临复杂问题时，无法准确判断问题成因，极易产生漏报情况。在具体信息采集过程中，无法准确了解上级领导的指示和批示，没有立足于社会关注的热点话题，未及时上报领导关注的内容，忽视百姓所反映的问题。

2.2信息采集企业管理水平不一

信息采集企业的管理水平会对采集结果的规范性和准确性造成影响。当前，市场上所存在的信息采集企业在规模管理上存在差距，地级市政府多选择管理规范且经营规模比较大的企业。然而通过实际调研可知，我国多数县级市地区的智慧城管数据采集的规模比较小，整个管理体系比较粗放，多数数据采集人员只注重量化指标的完成率，从而导致管理质量低下。部分人员在数据采集时，只注重事件类案卷，不注重公共秩序安全的事件问题采集，存在严重漏报现象。部分地区数据采集企业的服务时间比较短，政府部门需要频繁更换数据采集企业，新更换的企业需要再次熟悉采集业务，调研城市管理所存在的问题，所花费的时间精力比较多，资金成本浪费比较多。由于采集业务延续具备不确定性特点，从而对数据采集企业的积极性影响比较大。

2.3大数据和智慧城管的关系

在物联网技术、互联网技术和云计算技术支持下，可以有效分析和处理海量数据，全面进入到大数据时代。智慧城管属于智慧城市的发展产物，通过各项信息技术优化整合城市管理资源，全面拓展城市管理范围，提升平台服务能力，同时对监管措施进行优化，以此提升政府服务水平。通过更新和升级管理理念技术方法，可以为公众提供智慧化管理服务，逐渐转变为服务型政府。

大数据会直接影响城市发展的智慧化管理效果，属于政府部门服务决策的核心技术。在智慧城市建设发展过程中，智慧城管可以借助虚拟物理平台、智能感知分析技术，高效传输环境卫生信息、基础设施信息、城市管理信息，由数据中心接收各类信息，通过云计算技术和数据挖掘技术分类存储不同信息源，以此形成大数据系统。

3、基于大数据背景的数据采集策略

随着智慧城管运行水平的日益提升，联合原有技术手段、物联网技术和大数据技术，应用信息感知与采集终端采集数据信息，之后通过大数据深度挖掘技术和资源整合技术，及时发现城市管理所存在的问题，同时提出合理有效的解决措施。

3.1优化智慧城管顶层设计，实现数据联网

在智慧城管深入发展过程中，城市内部可以形成多级覆盖、高位监管、信息互融的管理模式。然而对于县级城市来说，存在硬件设施重复建设问题，无法及时共享和集成数据信息，也无法发挥出信息融合的效应。其次，部分城市管理问题无法有效界定职责，会出现各职能部门相互推诿问题，从而加大协调难度。所以必须按照技术标准，优化顶层设计，同时制定统一规范，建立完整的智慧城管监控平台，深入分析和了解城市管理基础部件信息、案件处理信息，实现省级、市级、县级等多层次联网。

3.2发挥传统采集优势，加强信息有效性

按照信息采集市场化运作优势，建立一套完整的信息采集考核机制，不断提升采集人员的素质能力。同时注重招聘智慧城管专业的毕业生，提升员工福利待遇，以此保证数据采集工作的良性循環和规范运行。此外，注重城市管理信息资源的优化整合，建立多条信息采集渠道，以此降低信息采集上报的归档量和报废量。

3.3开发手机客户端，实现全民信息采集

随着智能手机普及率不断提升，开始全面进入到移动终端时代，城市居民主人翁意识持续加强。鉴于此，城市管理必须全面发挥出市民力量，使市民可以积极参与到城市管理工作中。围绕智慧城市开发公众版手机客户端软件，使居民随时随地参与到城市管理工作中。同时发挥出智能手机的应用优势，以此缓解数据采集人员的工作压力，全面减少信息漏报问题，可以全方位采集城市管理中所产生的数据信息，及时解决管理问题。

3.4基于物联网技术，提升数据自动化采集水平

智慧城管数据采集应当积极借鉴成功经验，立足于数据信息采集，通过物联网技术建设信息感知平台，全面结合射频识别技术、电子传感设备、物联网技术等智能识别技术，利用物联网连接城市公共设施，实时感知和监测城市运行进程。此外，不断提升交警部门和公安部门的视频资源力度，可以及时发现问题并予以处理。应用设备自动化监测技术，可以有效采集安全事部件与漏报问题，降低人员监测漏报率，避免浪费大量人力物力，全面提升案件发现与处理的实效性。

4、结束语

综上所述，智慧城管不仅关注城市管理的行政执法与业务管理;还应当立足于大城管角度，向职能部门和社会公众提供公共服务大平台。因此在制定数据采集策略时，必须实现优化智慧城管顶层设计，实现数据联网;发挥传统采集优势，加强信息有效性;开发手机客户端，实现全民信息采集;基于物联网技术，提升数据自动化采集水平，全面提升智慧城管数据采集效率与效益。

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