刘晓光　张振

摘 要：在风电项目建设过程中，常常存在各种的建设风险，这些风险的存在严重影响了风电项目的安全、高效实施。因此，为促进风电项目整体效益的实现，相关参与部门需在项目建设中加强安全管理，减小安全风险。基于此，本文分析了风电项目建设过程中安全管理的相关策略，有利于改变风电项目的管理模式，促进风电项目建设、投资、质量目标的实现。

关键词：风电项目;建设风险;安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）06-0156-02

近年来，工业化与城市化使得生产生活中的电力需求逐年增加，传统的发电模式下存在严重的环境污染，且发电量难以满足日益增加的电力需求。随着新能源的开发与利用，各种太阳能发电、风力发电等逐步出现。风电项目属于大型项目，在项目建设过程中常常存在着一定的安全风险，如果工程单位没有做好相应的安全管理与控制，将会导致风电项目建设难以取得理想的效果，最终将会诱发重大安全事故。因此，风电项目中的安全管理是当前风电项目企业需关注的重点问题。

1风电项目建设中安全管理常见问题及特殊性

近年来，我国的风电项目逐步增多，在这些项目的实施过程中，常常伴随着各种安全问题的出现，尤其是相关的参与人员存在安全意识不足、安全责任落实不到位、操作不规范等行为，都导致风电项目中各种安全问题频发。风电项目建设中安全管理的特殊性主要体现在以下方面：（1）风电项目性质与其他项目不同，因此，安全管理需以风电项目建设要求为基础，开展有针对性的安全管理。风电场一般都建设在相对偏远的野外地区，这些地区的环境条件极为恶劣，常常伴随着大风、泥石流等灾害。而风电场多分布于地势较高的地区，在常规性的安全检查与维护工作中，需乘坐车辆达到指定的区域开展安全管理工作。（2）风电设备的特殊性。在风电项目建设的过程中，很多风电机组的安装作业都属于高空作业，叶片直径很大，在机组维护工作中，高空作业使得工作人员面临着一定的安全威胁。（3）对工作人员的专业素质有着极高的要求。我国风电事业的发展起步相对较晚，相关人员的专业素质不足，很多检修人员、操作人员是传统的火电厂转过来的，对整个风电项目缺乏足够的了解，很多危险因素未及时识别与处理。

2风电建设领域安全管理存在的主要问题

在我国的能源结构中，风能资源是其中的重要构成。风电项目的实施实现了风能资源的合理利用，与其他的发电项目相比，装机容量大、建设周期长、参与主体多、建设环境相对恶劣、相关人员素质高低不一是项目的主要特征。在大型风电项目建设中，相关部门与人员缺乏必要的风险意识，安全管理存在以下问题。

2.1安全管理观念薄弱

当前，在很多的风电项目建设中，项目企业逐步意识到了安全管理的重要性，积极构建了完善的安全管理体系，在该体系内能够实现安全风险识别、分析与控制，能够充分发挥该种安全管理体系在安全管理方面的作用。但是，在当前的很多风电项目中，很多项目部门与项目参与人员缺乏基本的安全风险识别与预防，导致安全管理难以取得理想的效果。从根本上看，安全管理观念薄弱是当前风电项目建设中存在的普遍性问题，在项目建设开始之初，相关人员缺乏对安全隐患的识别，导致在项目实施过程中存在各种的安全隐患：安全管理方案无法符合工程现场的实际情况，协同性不足;安全管理缺乏针对性。

2.2安全管理流于形式

风电项目建设的过程中，相关参与部门虽然认识到了安全管理的重要性，并建立了相应的安全管理策略，但是，相关的安全管理流于形式，安全管理制度、策略的执行力度不足[1]。相比较而言，风电项目建设中的安全管理与工程质量控制、进度管理都有着紧密的联系，因此，风电项目的安全管理应该是贯穿全过程的管理活动，从现实情况来看，风电项目企业过于重视某一阶段的安全管理工作，各个阶段的安全管理措施与策略流于形式，使得一些项目建设阶段的安全隐患、威胁并未及时处理[2]。

2.3缺乏统一的安全管理标准

在我国的风电项目实施过程中，参与主体包含了工程的设计单位、施工单位、制造单位等，这些不同的单位之间存在性质、工作模式与管理模式的差异性，这就使得在项目的实施过程中，这些主体都有自身的安全管理标准。从整个风电项目建设的实施過程来看，缺乏统一的安全管理标准，导致企业的安全管理难以发挥其实效，各个工程部门、人员在进行安全管理的过程中缺乏统一安全标准的指导，导致安全管理存在诸多的问题[3]。

3风电项目建设过程中的安全管理策略

3.1提升安全管理意识

风电项目建设过程中，要提升安全管理的整体水平，工程企业需具备基本的安全意识，尤其是要保障风电项目的所有参与部门、参与人员都能够具备基本的安全意识，只有具备了基本的安全意识，相关人员才能够在风电项目实施过程中进行各种安全隐患的识别。安全管理意识要求所有的人员都需要具备安全隐患识别、分析、安全管理策略制定的能力。在安全风险的识别方面，风险大小往往是由风险种类等来决定的，根据各类风险的表现，进一步进行安全隐患产生原因的分析，并掌握安全隐患对风电工程项目投资、进度、质量等产生的直接影响。在安全隐患的分析方面，主要是要对安全风险的后果、影响范围加以综合评定，主要是风险评估与评价。而安全管理策略的制定主要是根据前期的安全隐患识别与分析来制定的，能够对安全隐患起到一定的预防与控制作用。总之，只有具备了安全管理的意识，才能够做好安全管理的各项工作。

3.2建立安全管理循环模式

在风电项目的建设过程中，安全管理是一个风险评估、预防与控制的循环过程。因此，为实现安全管理的现代化，项目参与主体需逐步安全管理循环模式（如图1），掌握各个环节安全管理的要点，积极开展有针对性的安全管理工作。在风电项目建设过程中，随着建设进度的变化，各个阶段的安全风险类型、种类也同样会随之发生一定的改变，因此，在安全管理方面需始终坚持动态化的安全管理原则，以安全管理循环模式为基础，严格做好风电项目各个阶段的安全隐患、风险识别与分析，处理好安全管理方面的逻辑关系，保障安全管理策略执行的有效性[4]。

3.3制定完善的安全管理制度

在风电项目建设过程中，要结合风电项目的实践经验，不断建立完善的安全管理制度，用安全管理制度来指导实际的安全管理工作。在风电项目的实施过程中，国家陆续出台了相应的法律法规，在安全管理的制定过程中，需严格遵循国家的法律法规，用完善的安全管理制度来指导实际的安全管理工作。在安全管理制度中，要包含安全建设制度、安全作业规范、应急预案、现场处置等内容，这些不同的内容虽然具有一定的独立性，但是，在风电工程项目中也发挥着相互的辅助与配合作用[5]。要保障安全管理工作的顺利推进，风电项目建设过程中，要积极组织相关人员进行制度的学习，使得所有的项目参与人员都能够充分掌握安全操作要点，提高风电项目建设的规范性。

3.4统一安全管理标准

针对当前风电项目建设中存在的安全管理标准不统一的问题，在项目实施过程中，需统一安全管理标准。风电项目的所有参与者都需要在实际的工作中，结合风电项目的建设要求、自身的工作任务划分，加强与各个参与者的沟通与协调，统一安全管理标准，使得在实际的项目建设中，各个阶段都有明确的安全管理目标与任务，进而严格落实各种的安全管理操作与规范，保障各项安全管理工作的顺利开展。

3.5加强现场的安全监督

风电项目建设中的现场安全监督，也是提高安全管理水平的重要途径。在风电项目实施中，安全管理常常存在流于形式的问题，而通过现场的安全监督，就能够充分保障安全管理制度、策略的执行与落实，解决安全管理方面存在的各种问题。安全监督的实施能够在一定程度上充分调动相关人员参与安全管理的积极性，充分实现全过程的安全检查、监督与指导，如果在安全监督过程中发现现场存在违章违规作业，要及时与有关部门协商，及时整改。

4结语

近年来，随着我国能源结构的调整，风电项目的数量逐年增加，在风电项目的实施过程中，典型的问题就是安全管理方面，很多风电项目的安全管理存在各种的问题，在未来的发展中，需加強安全管理，采取必要的安全管理策略，提升安全管理水平，保障风电项目实施中各种风险问题的有效处理。

参考文献

[1] 王冀檬.高山风电项目安全管理与风险分析[J].机电信息，2020（8）：110-111.

[2] 金伟.海上风电项目建设对通航安全的影响及解决措施[J].珠江水运，2019（15）：27-28.

[3] 申奇发.关于山区风电工程安全管理要点的研究[J].发明与创新（大科技），2018（10）：42-44.

[4] 张韬.浅谈风电项目建设过程中如何加强安全管理[J].居舍，2019（19）：130.

[5] 彭辉，郭晓花.高山风电工程建设安全管理的难点及对策分析[J].工程技术研究，2017（11）：139-140.