李 俊 崔艳新 孙铭壕 赵若锦

中美双边经贸经历40多年的风雨历程，已成为当今世界最重要的双边关系之一。当前，美国以服务业和服务贸易为主要优势，中国以制造业和货物贸易为主要优势，已经形成了典型的优势互补、互利共赢的分工格局。过去40多年来，中美服务贸易在双边经贸合作中的地位不断上升，美方对华在服务贸易领域的获益不断扩大。扩大服务业开放，推动服务贸易创新发展，是中国既定的战略方针，服务贸易是中美双方的利益交汇点，并有望成为中美经贸合作新的增长点。但是，当前中美服务贸易面临全球新冠肺炎疫情严重冲击和持续两年的中美经贸摩擦的双重压力，给中美双边服务贸易合作带来前所未有的挑战。为此，中美双方应联合起来共同抗击全球疫情，并以此为契机，妥善处理好第一阶段经贸协议执行困境、管控经贸摩擦走向，同时要进一步扩大我国服务业开放力度，深入挖掘中美服务贸易合作潜力。

一、中美双边服务贸易现状与特点

一般而言，中美双边服务贸易分为跨境服务贸易(国际收支BOP统计口径)和商业存在模式服务贸易(跨国公司分支机构当地销售，即FATS统计口径)两部分。从全球来看，商业存在模式服务贸易是跨境服务贸易的2倍，但中美双边商业存在模式服务贸易发展相对滞后。

(一)中美双边跨境服务贸易增长迅速

当前，美国已经成为中国的第二大服务贸易伙伴；同时，中国也是美国的第四大服务贸易伙伴。……