张悦

摘要：城市公交的票价问题一直以来都困扰着运营企业和政府兩方。我国长期以来实行公交低票价的策略，但是苦于政府财政负担过重，近年来不得不考虑提高公交票价，但是票价提高之后，政府的财政压力并没有明显减轻。本文认为运营企业的盈利与否跟公共交通的盈利模式息息相关，因此提出建立“公交都市”的理念，以公共交通的发展带动周边地区的发展，即“公共交通+物业”模式。在该模式下，运营企业将不再以票价收入为主要收入来源，大大缓解了政府的财政负担，同时有助于建立城市一体化公交体系。

关键词：财政补贴;票价;公益惠民;TOD模式;PPP模式

为大力发展公交优先的出行战略，我国政府长期以来实行公共交通低票价的政策，票款的微薄收入远远不及公交企业的运营成本，因此政府的财政补贴成为公交企业赖以生存的救命稻草，但长此以往不仅会降低公交企业的积极性甚至极有可能使得运营企业长期亏损，给政府造成过重的财政负担。本文认为上调票价、更改票价结构等方式并没有在根本上解决公交企业的难题，若想打破现状还需从一定程度上改变当前政府主导性质的公共交通经营盈利模式。

一、公共交通票价现状分析

对于公共事业的定价问题，像交通运输行业，多数学者认为其具有一定的社会公益性，特别是像城市公共交通，需要为城市居民提供基本的出行服务，因此其定价方式以社会福利最大化为目标，采取边际成本定价的方式。……