许志波

摘要：在行政法里面，不仅仅规定了形式审查，对于实质审查也是有直接规定的，两者因为针对的对象不同，所以审查的形式也会是不同的。行政许可主体违法实施许可的责任，就是按照“谁实施违法的行政许可就由谁来负责”的原则。作为法律的实施部门，我们都应该做到“有法必依”，严格按照法律规定的原则行政与审判，真正体现“执政为民”的思想，不断提高党在人民群众中的威信。

关键詞：行政许可;形式审查;实质审查;责任

一、行政许可及其审查的相关概念：

（一）行政许可

行政许可，指国家行政机关对一般人负有不作为义务的事情，在一定条件下，对特定对象消除禁止令，允许其作为的行政活动。行政许可法对行政许可的立法界定是“指行政机关根据特定人的申请，依法审查过后，准予其从事特定活动的行为。”

（二）形式审查

形式审查是指行政机构所提交的申请材料是否完备与整齐、是否符合法律法规所规定的一定形式，但不需要也没有必要对申请人所提交的材料进行核实，即可据此作出行政决定的审查机制。

（三）实质审查

所谓实质审查，是指行政机构不仅要对申请人提交的材料进行初步形式审查，还要对材料的真实性进行实质性的核查。对于申请的实质审查，既可以只对其进行书面审核，也可以进行实地去进行核实，确保材料的真实性。对于需要采取实地核查的，应当指派两名以上的工作人员或者相关技术人员进行核查与核实。……